2019年7月16日，四川省成都市聯(lián)合德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、樂(lè )山、雅安、眉山和資陽(yáng)等7市召開(kāi)成都平原經(jīng)濟區生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展合作第一次聯(lián)席會(huì )議。此次會(huì )議是為全面落實(shí)四川省委、省政府實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰略的決策部署，認真貫徹2019年成都平原經(jīng)濟區大氣污染防治市長(cháng)聯(lián)席會(huì )議精神，實(shí)現成都平原經(jīng)濟區生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、同頻共振，逐步落地落實(shí)一體化發(fā)展合作框架協(xié)議，努力推動(dòng)成都平原經(jīng)濟區環(huán)境質(zhì)量持續改善而召開(kāi)。
工作細則匯報討論
成都市生態(tài)環(huán)境局在會(huì )上就成都平原經(jīng)濟區聯(lián)合預報預警工作細則進(jìn)行了匯報討論，明確對經(jīng)濟區空氣質(zhì)量中長(cháng)期及重污染預報進(jìn)行聯(lián)合會(huì )商，建立經(jīng)濟區內各城市預報產(chǎn)品和信息共享機制，開(kāi)展經(jīng)濟區內各城市間的技術(shù)交流、科研合作、人員培訓的工作內容，由經(jīng)濟區內各城市相關(guān)職責部門(mén)輪流擔任輪值主席，負責發(fā)起、組織會(huì )商并匯總信息，形成會(huì )商報告，上報會(huì )商結果，由成都市環(huán)境科學(xué)研究院自建的空氣質(zhì)量數值模擬系統(CDAQS)擔任聯(lián)合預測預警的技術(shù)支持。
會(huì )上，成都市生態(tài)環(huán)境局還對成都環(huán)保產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行了介紹，把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為構建“5+5+1”現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要方面，制定實(shí)施發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)“1113”計劃，下一步將重點(diǎn)采取“五個(gè)一”措施，推動(dòng)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，即：辦好“一展”：推動(dòng)成都成為中國環(huán)博會(huì )在西部地區的永久舉辦地；建成“一館”：規劃建設一座專(zhuān)業(yè)性的環(huán)?？萍拣^，為環(huán)保新裝備、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)提供展示平臺；籌建“一院”：探索建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院，推動(dòng)研究成果轉化應用；設立“一基金”：設立成都市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持環(huán)保企業(yè)發(fā)展；健全“一機制”：以具有較好基礎的金堂環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，構建“金堂縣+環(huán)境集團+市生態(tài)環(huán)境局”會(huì )商合作機制，從產(chǎn)業(yè)功能區規劃、基礎設施配套、產(chǎn)業(yè)扶持政策、招商投資促進(jìn)等方面協(xié)同發(fā)力。
成都平原經(jīng)濟區生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展合作第一次聯(lián)席會(huì )議召集人、成都市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)張軍表示：“成都平原經(jīng)濟區各兄弟城市地域相鄰、山水相連，區域認同高、經(jīng)濟聯(lián)系緊密，具有很好的同城化、一體化發(fā)展基礎和條件，承載著(zhù)帶動(dòng)全省經(jīng)濟轉型升級、集聚轉化高端優(yōu)勢資源、探索城市集群發(fā)展新路、引領(lǐng)“一干多支、五區協(xié)同”、提升區域發(fā)展能級的重要使命。成都將堅定落實(shí)省委、省政府和市委、市政府做強“主干”的要求，履行好“主干”責任，體現好“主干”擔當，與各兄弟城市一道做好大氣、水污染防治各項工作，真正做到聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，共同打贏(yíng)藍天、碧水保衛戰。”
此次聯(lián)席會(huì )上成都平原經(jīng)濟區八市對以下五點(diǎn)達成一致：
一、建立一體化環(huán)境信息平臺
要強化信息資源共享，建立一體化信息平臺，推動(dòng)污染源清單、執法司法、監測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的信息共享、互通，成都將竭盡所能、毫無(wú)保留幫助兄弟城市推進(jìn)環(huán)境信息化建設。
二、聯(lián)合開(kāi)展政策研究和科研攻關(guān)
要統籌各地環(huán)境保護科研力量，依托成都“國家隊”科研平臺，聯(lián)合知名高校院所，加強大氣重污染成因研究等重大科研項目攻關(guān)，對臭氧、揮發(fā)性有機物以及新的污染物治理開(kāi)展專(zhuān)項研究，加大總磷等特征污染物污染防治科技攻關(guān)力度，加快成果轉化與應用。
三、推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
要深化“五個(gè)一”措施方面的務(wù)實(shí)合作，按照“名展、名館、名企、名業(yè)”思路，群策群力把中國環(huán)博會(huì )成都展辦成國際化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化的展會(huì )，進(jìn)一步推動(dòng)構建“投資促進(jìn)＋產(chǎn)業(yè)＋園區＋會(huì )展”融合發(fā)展平臺，推動(dòng)各地環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
四、聯(lián)合防治大氣污染
要針對工業(yè)、燃煤、揚塵、機動(dòng)車(chē)“四大污染源”，統籌推進(jìn)實(shí)施壓減燃煤“禁控改”、控車(chē)減油“退改限”，治污減排“治停退”，清潔降塵“人技防”；加大產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地“四大結構”優(yōu)化調整力度，全面實(shí)施規劃、審批、標準、監測、執法、信息公開(kāi)“六統一”；重點(diǎn)突破，聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)，協(xié)同開(kāi)展夏季臭氧污染、冬季霧霾天氣等專(zhuān)項治理攻堅行動(dòng)。同時(shí)，要建立健全協(xié)作機制，學(xué)習借鑒京津冀、長(cháng)三角等區域的先進(jìn)經(jīng)驗，在成都平原經(jīng)濟區協(xié)同發(fā)展的協(xié)議框架下，制定大氣和水污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作計劃和相關(guān)約束辦法，完善定期會(huì )商總結、輪值管理和緊急召集機制；完善應急體系，針對重污染天氣應對、水環(huán)境突發(fā)事件處置等，聯(lián)合制定精細化、差異化應急措施，建立重污染天氣應急管控清單動(dòng)態(tài)更新機制，協(xié)同開(kāi)展各類(lèi)應急防控演練，提升應急響應質(zhì)量；完善評估機制，針對區域大氣污染現狀及演變開(kāi)展駐點(diǎn)跟蹤，發(fā)布動(dòng)態(tài)及階段性評估成果，共商適合成都平原經(jīng)濟區的考核激勵辦法。
五、協(xié)同防治水污染
要跨界協(xié)作，在岷江、沱江流域和湖庫自然保護地深入實(shí)施“清廢”“綠盾”等專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)外源截污、內源清淤、生態(tài)補水、系統修復、生態(tài)補償等措施，統籌流域上下游、左右岸、干支流合力治污。綜合施策，共同加強生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水“三水”共治，強化對飲用水水源保護、水生態(tài)修復、排污口排查整治等項目的支持，對環(huán)境監管能力建設及運行費用予以保障。源頭防范，按流域水質(zhì)目標、區域功能劃分、容量總量核定等嚴格控制環(huán)境準入，共同嚴控淘汰類(lèi)、限制類(lèi)項目審批，分年度、分批次依法調遷落后產(chǎn)能。
會(huì )上，成都平原經(jīng)濟區八市生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導還重點(diǎn)圍繞構建成都平原經(jīng)濟區聯(lián)合預報預警工作機制和非道路移動(dòng)源管理一體化平臺、岷沱江流域水污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制、岷沱江流域水污染項目資金共同申報機制、生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合協(xié)同執法機制等主題進(jìn)行了研究討論。
大家一致認為，成都市通過(guò)微型站、超級站等技術(shù)手段，對環(huán)境空氣質(zhì)量開(kāi)展了預警預報、科學(xué)研判，探索出成功的管理經(jīng)驗和成熟的工作機制，這些經(jīng)驗都值得學(xué)習借鑒和推廣，所以搭建平原經(jīng)濟區空氣質(zhì)量預測預報和非道路移動(dòng)機械一體化信息平臺十分有必要，并提出以下建議：
1：建議在建立區域非道路移動(dòng)源管理平臺時(shí)，有效地進(jìn)行實(shí)現資源共享、數據通過(guò)各地的數據互相共認；
2：建議加大技術(shù)人員培訓力度，建立起一支聯(lián)防聯(lián)控專(zhuān)業(yè)人才隊伍；
3：建議積極構建區域生態(tài)環(huán)境執法有利的環(huán)境，構建分工明確的協(xié)作機制；
4：建議將各區域聯(lián)合協(xié)同執法指標納入到政府績(jì)效考核內容，通過(guò)加強日常交流與合作，區域內逐步統一環(huán)境執法尺度；
5：建議中長(cháng)期會(huì )商的時(shí)間要相對固定，在初期盡可能多地開(kāi)展現場(chǎng)會(huì )商，后期也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )會(huì )商等形式；
6：建議將嘉陵江、涪江等流域納入聯(lián)防共治的構成機制中，共同支持水污染防治的一體化；
7：建議進(jìn)一步強化信息與資源共享，各兄弟市州將好的做法和成熟的經(jīng)驗及時(shí)共享，共同提升管理的效能，共同推進(jìn)區域實(shí)現聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，持續有效改善區域內環(huán)境空氣質(zhì)量。
同時(shí)會(huì )議認為，在之后工作開(kāi)展中，應做到以下三點(diǎn)：
1、“固化”工作機制
將聯(lián)席會(huì )這項制度固化下來(lái)，將研討內容形成工作紀要，向省廳和本地市委、市政府匯報，爭取支持。
2、“細化”工作措施
就大氣、水、土壤污染防治，分管領(lǐng)導、業(yè)務(wù)處（科）室要深入討論研究，細化制定操作性強的工作方案，真正把一體化協(xié)議落實(shí)到位。
3、“深化”合作內容
在規劃、環(huán)評、標準、獎懲等關(guān)鍵環(huán)節，要完善政策措施、建立工作機制，制度化、常態(tài)化推動(dòng)成都平原經(jīng)濟區生態(tài)生態(tài)環(huán)境保護一體化工作縱深推動(dòng)。
按照《成都平原經(jīng)濟區生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》要求，今后每季度將分別由各市生態(tài)環(huán)境局牽頭召集召開(kāi)“成都平原經(jīng)濟區生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì )”，第二次聯(lián)席會(huì )議將由眉山市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織召開(kāi)。
四川省造紙行業(yè)協(xié)會(huì )
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