中央財政不斷加大對中小企業(yè)的支持力度
閱讀次數： 發(fā)布時(shí)間:2019-11-25 03:59:19
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要力量。按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署，以及國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組有關(guān)工作安排，財政部從減稅降費、推動(dòng)雙創(chuàng )升級、融資支持、營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境等方面，不斷加大對中小企業(yè)的支持力度。
一、持續推進(jìn)減稅降費
（一）對小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。明確對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下的增值稅小規模納稅人，免征增值稅，大幅放寬享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準并加大優(yōu)惠力度。
（二）降低增值稅稅率。降低增值稅稅率水平，將制造業(yè)等行業(yè)原16%稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)原10%稅率降至9%；擴大增值稅進(jìn)項稅抵扣范圍；對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)按進(jìn)項稅的10%加計，抵減應納稅額，適時(shí)將生活性服務(wù)業(yè)加計抵減比例提升至15%；逐步建立增值稅期末留抵稅額退稅制度。
（三）完善支持創(chuàng )新稅收優(yōu)惠政策。例如對高新技術(shù)企業(yè)給予15%的企業(yè)所得稅低稅率優(yōu)惠;對企業(yè)研發(fā)費用在稅前據實(shí)扣除基礎上，允許按照75%在稅前加計扣除;將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策的行業(yè)范圍擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域;將創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、天使投資個(gè)人有關(guān)稅收優(yōu)惠試點(diǎn)政策推廣至全國。
（四）加大降費力度。自2019年7月1日起，減免部分不動(dòng)產(chǎn)登記費，擴大減繳專(zhuān)利收費的專(zhuān)利申請人和專(zhuān)利權人范圍；降低部分商標注冊收費、出入境證照類(lèi)收費，以及電力、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等無(wú)線(xiàn)電頻率占用費收費標準；減征文化事業(yè)建設費、國家重大水利工程建設基金、航空公司民航發(fā)展基金。自2019年1月1日起，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)按規定比例抵免教育費附加和地方教育附加。另外，配合相關(guān)部門(mén)研究完善并報請國辦印發(fā)《降低社會(huì )保險費率綜合方案》，較大幅度減輕企業(yè)社會(huì )保險繳費負擔，預計企業(yè)職工基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險2019年降費超過(guò)3800億元。
2019年1-9月份，增值稅改革新增減稅7035億元，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅1827億元。
二、加強資金支持
2019年中央財政安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金預算72億元，主要用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設。其中：安排42億元用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設。主要支持打造雙創(chuàng )平臺，重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區打造大中小企業(yè)融通型、科技資源支撐型等不同類(lèi)型雙創(chuàng )載體，在2018年已支持100個(gè)開(kāi)發(fā)區基礎上，再新增支持58個(gè)開(kāi)發(fā)區提升各類(lèi)載體市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。同時(shí)，支持以“創(chuàng )客中國”等雙創(chuàng )賽事為平臺，對接創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新資源。安排30億元用于支持中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設。對上一年度小微企業(yè)融資擔保費率不超過(guò)2%的省份安排獎補資金30億元。
此外，還通過(guò)普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金、就業(yè)補助資金、中央引導地方科技發(fā)展資金、中央財政科技計劃（專(zhuān)項基金）等資金，減輕中小企業(yè)融資、人工成本，支持中小企業(yè)科技研發(fā)活動(dòng)等。
三、通過(guò)政府投資基金帶動(dòng)社會(huì )投入
（一）國家中小企業(yè)發(fā)展基金。按照國務(wù)院批復的設立方案，中央財政出資150億元，帶動(dòng)社會(huì )資本形成總規模600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金。截至2019年6月底，中央財政已支持設立4支直接投資基金實(shí)體，總規模共計195億元，其中，中央財政認繳出資48億元，截至2019年9月底，累計投資255個(gè)項目，完成投資83億元，其中投資種子期、初創(chuàng )期企業(yè)項目數占比為78%。目前，財政部正在配合工業(yè)和信息化部推動(dòng)設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金母基金。
（二）國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金。按照國務(wù)院批復精神，國家認繳出資135億元，形成總規模670.5億元的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，共設立3支基金實(shí)體。截至2019年9月底，實(shí)際投資188億元，共參股152支創(chuàng )投基金、29個(gè)直投項目，累計支持早中期初創(chuàng )期企業(yè)超過(guò)2000家，有效緩解了企業(yè)融資難問(wèn)題。
（三）國家融資擔?；?。會(huì )同有關(guān)方面推動(dòng)設立661億元的國家融資擔?；?，引導政府性融資擔保機構發(fā)揮作用，建立銀行與擔保機構之間，中央、省、市、縣四級擔保機構多層次風(fēng)險分擔機制和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機制。截至2019年9月底，國家融資擔?；鹎皟善诔鲑Y331億元已到位，基金再擔保業(yè)務(wù)規模累計突破2100億元,其中2019年1-9月基金再擔保合作業(yè)務(wù)累計完成1748.1億元，支小支農業(yè)務(wù)貸款擔保金額占同期再擔保合作業(yè)務(wù)總額的96.50%。
四、優(yōu)化中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境
（一）提高中小企業(yè)獲得政府采購合同的份額。通過(guò)采取向中小企業(yè)預留份額、評審優(yōu)惠、鼓勵聯(lián)合體投標、鼓勵分包，以及嚴禁以供應商規模條件對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，積極支持中小企業(yè)政府采購合同融資等措施，提升中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的競爭力。2018年，全國政府采購授予中小微企業(yè)合同金額為27488.6億元，占全國政府采購規模的76.7%。財政部正會(huì )同有關(guān)部門(mén)修訂《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，進(jìn)一步完善支持中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。
（二）清理拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款。2018年12月，財政部印發(fā)《關(guān)于做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款有關(guān)工作的通知》，要求地方財政部門(mén)督促有關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè)加強排查統計，分類(lèi)清理拖欠賬款。今年以來(lái)，財政部進(jìn)一步研究完善相關(guān)財政政策，提出壓減一般性支出、盤(pán)活財政存量資金、適當提高國有資本經(jīng)營(yíng)預算調入一般公共預算比例等一系列措施，支持有關(guān)部門(mén)、地方和企業(yè)推進(jìn)清欠工作。今年4月，財政部印發(fā)了有關(guān)工作通知，各部門(mén)及企業(yè)已按要求建立清欠臺賬月報表報送機制。在此基礎上，財政部通過(guò)每月通報清欠工作排名、按月和按季度組織召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，以及函詢(xún)等方式，不斷加大督促力度。截至9月底，國務(wù)院部門(mén)和財政部監管企業(yè)已償還欠款55.76億元，清償進(jìn)度86%。
（三）深化財政“放管服”改革。進(jìn)一步調整完善《財政部行政許可事項清單》，本著(zhù)“應減必減、該放就放”的原則，目前共精簡(jiǎn)了80%財政部本級行政審批事項，取消了財政部門(mén)全部行政審批中介服務(wù)事項和前置審批事項。為落實(shí)全面推開(kāi)“證照分離”改革要求，修改《會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可和監督管理辦法》，精簡(jiǎn)申請材料，簡(jiǎn)化會(huì )計師事務(wù)所跨省遷移程序，實(shí)現了“最多跑一次”。印發(fā)《關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革事項 優(yōu)化會(huì )計行業(yè)準入服務(wù)的通知》，要求在會(huì )計師事務(wù)所及分支機構設立審批、代理記賬業(yè)務(wù)審批事項辦理中壓縮審批時(shí)限、精簡(jiǎn)材料。做好會(huì )計從業(yè)資格取消后的會(huì )計人員事中事后監管工作，加強會(huì )計人員誠信建設、繼續教育、行業(yè)協(xié)會(huì )管理與自律管理。制定出臺《財政部隨機抽查工作細則》，全面推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”，按要求向社會(huì )公開(kāi)檢查信息。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”建設，按照“一網(wǎng)通辦”的改革要求，修改部門(mén)規章《代理記賬管理辦法》《會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可和監督管理辦法》和《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監督管理辦法》，資產(chǎn)評估機構及其分支機構備案管理已實(shí)現全部網(wǎng)上辦理。
