為貫徹落實(shí)《關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復工復產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號）、《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川委辦〔2019〕39號）和《關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的政策措施》（川辦發(fā)〔2020〕10號）精神，切實(shí)加強小微企業(yè)自身融資能力建設，營(yíng)造良好融資環(huán)境，樹(shù)立企業(yè)融資信心，幫助企業(yè)共克時(shí)艱，有效緩解小微企業(yè)融資難融資貴，結合四川實(shí)際，開(kāi)展2020年小微企業(yè)融資能力提升專(zhuān)項行動(dòng)計劃，現將有關(guān)事項通知如下。
一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府抗擊疫情、促進(jìn)中小企業(yè)平穩健康發(fā)展的系列決策部署，聚焦我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為導向，堅持政府引導與市場(chǎng)主導、企業(yè)發(fā)展與融資服務(wù)、金融創(chuàng )新與風(fēng)險防范相結合的原則，整合多方資源，優(yōu)化融資環(huán)境，規范企業(yè)管理，強化精準服務(wù)，提升融資能力，實(shí)現企業(yè)價(jià)值增值。
二、主要目標
通過(guò)開(kāi)展2020年小微企業(yè)融資能力提升專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)融資政策落地實(shí)施，提升企業(yè)融資意識和素質(zhì)，培育信用提高融資獲得率，創(chuàng )新金融產(chǎn)品實(shí)施精準服務(wù)，拓寬融資渠道降低融資成本，努力營(yíng)造小微企業(yè)良好發(fā)展的融資環(huán)境。
2020年，全省銀行業(yè)機構確保小微企業(yè)信貸余額不下降，法人銀行業(yè)機構努力實(shí)現單戶(hù)授信1000萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標;力爭實(shí)現小微企業(yè)續貸、信用貸款余額較2019年明顯增長(cháng);提高小微企業(yè)中長(cháng)期貸款比例，加大對“首貸戶(hù)”的信貸投放力度;服務(wù)“專(zhuān)精特新”企業(yè)不少于1000戶(hù)。全省通過(guò)中征應收賬款融資服務(wù)平臺促成融資中的小微企業(yè)占比力爭超過(guò)40%，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下各種形式培訓服務(wù)不少于8000人（次），產(chǎn)融對接服務(wù)企業(yè)（項目）數不少于1萬(wàn)戶(hù)（個(gè)）。
三、重點(diǎn)工作
（一）規范治理提升企業(yè)品牌。支持小微企業(yè)加強規范化管理，明晰產(chǎn)權關(guān)系，健全財務(wù)會(huì )計體系，規范資金使用，縱深推進(jìn)建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，幫助小微企業(yè)實(shí)現治理結構合理化、規范化、科學(xué)化。培育農戶(hù)公司制企業(yè)，發(fā)展農業(yè)合作社，完善“公司＋基地＋農戶(hù)”“公司＋中介組織＋農戶(hù)”“公司＋專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)＋農戶(hù)”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理和品牌建設，加強技術(shù)創(chuàng )新，培育核心技術(shù)、核心工藝、核心能力，走“專(zhuān)、精、特、新”的發(fā)展道路，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。（責任單位：省市場(chǎng)監管局，經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳；排首位的為牽頭單位，下同）
（二）培育信用提升融資獲得率。加強企業(yè)信用培育和積累，引導企業(yè)依法納稅、誠信經(jīng)營(yíng)，讓企業(yè)實(shí)現用信用撬動(dòng)融資。開(kāi)展企業(yè)園區金融信用分類(lèi)管理，引進(jìn)會(huì )計顧問(wèn)制度，建立園區金融信用紅白名單，探索“金信會(huì )貸”模式，開(kāi)展“信用園區”認定工作，形成獎懲、激勵和培育機制，對“信用園區”給予優(yōu)惠信貸政策。引導金融機構主動(dòng)對接企業(yè)，開(kāi)展“一對一”融資輔導，幫助企業(yè)達到銀行授信條件，加大對小微企業(yè)“首貸戶(hù)”的信貸投放力度，對“首貸戶(hù)”融資需求及時(shí)響應。力爭2020年信用貸款余額較2019年明顯增長(cháng)，著(zhù)力提升小微企業(yè)融資獲得感。（責任單位：人行成都分行，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、省地方金融監管局、四川銀保監局）
（三）推廣平臺實(shí)現高效融資。推廣為小微企業(yè)提供融資服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺，運用金融科技提升融資安全，提高融資效率。推進(jìn)“天府信用通”平臺與“信用中國（四川）”平臺共建共享，構建以信用為核心的金融服務(wù)生態(tài)圈，打造有四川特色的小微企業(yè)在線(xiàn)金融服務(wù)場(chǎng)景。積極拓展“天府融通”產(chǎn)融對接平臺以及“信用中國（四川）”平臺功能，加強企業(yè)融資需求推薦和監測，全力做好企業(yè)復工復產(chǎn)、滿(mǎn)產(chǎn)達產(chǎn)融資服務(wù)保障。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺”“益企云”數字金融服務(wù)平臺，為企業(yè)提供高效便捷在線(xiàn)融資服務(wù)。2020年開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下各種形式的產(chǎn)融對接服務(wù)企業(yè)（項目）數不少于1萬(wàn)戶(hù)（個(gè)）。（責任單位：人行成都分行，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省地方金融監管局、四川銀保監局）
（四）扶持擔保增加信用融資。構建以政策性擔保機構為主體、再擔保機構為龍頭的融資擔保服務(wù)體系。積極爭取中央財政對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補政策，用好應對疫情融資擔保費用補貼資金、省級財政金融互動(dòng)政策，鼓勵政府性融資擔保機構、再擔保機構放寬或取消反擔保要求，為小微企業(yè)融資提供信用擔保；在2020年全年對小微企業(yè)減半收取融資擔保、再擔保費，力爭將小微企業(yè)綜合融資擔保費率降至1%以下；進(jìn)一步提高小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模和占比。指導擔保機構幫助受困小微企業(yè)協(xié)調合作銀行，積極通過(guò)調整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續貸銜接等措施進(jìn)行紓困幫扶。對于確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，爭取合作銀行給予罰息減免支持，妥善制定代償和追償方案，再擔保機構及時(shí)向合作擔保機構履行再擔保代償補償職責。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，財政廳、省地方金融監管局、人行成都分行、四川銀保監局）
（五）鼓勵創(chuàng )新促進(jìn)精準服務(wù)。鼓勵金融機構研發(fā)適合小微企業(yè)的中長(cháng)期貸款產(chǎn)品，合理設置流動(dòng)資金貸款期限，加強小微企業(yè)續貸產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣，逐步減少對抵質(zhì)押品的過(guò)度依賴(lài)；依托互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、區塊鏈、5G等技術(shù)，探索小微企業(yè)融資增信創(chuàng )新。鼓勵國家和省級產(chǎn)融合作試點(diǎn)、國家科技金融結合試點(diǎn)、省級綠色金融創(chuàng )新試點(diǎn)等地區積極開(kāi)展融資服務(wù)創(chuàng )新示范，探索形成產(chǎn)業(yè)特色突出、金融服務(wù)精準的模式路徑。各地根據區域產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)展融資創(chuàng )新實(shí)踐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提高金融服務(wù)針對性和精準度。拓展小微企業(yè)融資風(fēng)險分擔模式創(chuàng )新，用好“園保貸”“戰疫貸”“信易貸”“政采貸”等金融產(chǎn)品，幫助小微企業(yè)提高融資可獲得性。（責任單位：省地方金融監管局，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、財政廳、人行成都分行、四川銀保監局、省大數據中心）
（六）拓寬渠道推動(dòng)降本增效。積極拓展企業(yè)直接融資和間接融資渠道，幫助抵（質(zhì)）押物不足的小微企業(yè)紓解融資困境。鼓勵銀行機構拓展應收賬款、倉單質(zhì)押、知識產(chǎn)權、專(zhuān)利技術(shù)、無(wú)形資產(chǎn)、票據等多元化間接融資。穩步推廣以核心企業(yè)帶動(dòng)為特點(diǎn)的應收賬款融資，推動(dòng)國有企業(yè)通過(guò)中征平臺幫助企業(yè)融資，全省通過(guò)中征平臺促成融資中的小微企業(yè)占比力爭超過(guò)40%。發(fā)揮省市政府產(chǎn)業(yè)投資引導基金協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應，帶動(dòng)社會(huì )資本擴大對小微企業(yè)的股權融資規模，加快投資進(jìn)度。鼓勵小微企業(yè)積極對接多層次資本市場(chǎng)，通過(guò)股權融資、發(fā)行債券等方式降低融資成本。深入推進(jìn)險資入川進(jìn)企，提升小微企業(yè)保險融資和風(fēng)險保障服務(wù)水平。（責任單位：省地方金融監管局，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、財政廳、省國資委、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局）
（七）加強宣貫督促政策落地。利用“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”實(shí)時(shí)推送發(fā)布融資政策信息，為企業(yè)了解政策開(kāi)放信息窗口。梳理疫情期間出臺的融資政策，結合《四川金融機構支持企業(yè)疫情防控及復工復產(chǎn)金融產(chǎn)品和服務(wù)手冊》和《金融支持疫情防控和復工復產(chǎn)有關(guān)政策問(wèn)答》，做好專(zhuān)項再貸款、臨時(shí)性延期還本付息、降低貸款利率、展期續貸等政策解讀，積極營(yíng)造有利于小微企業(yè)融資的社會(huì )氛圍，打通政策落地最后一公里。推進(jìn)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”責任制，深化“法律進(jìn)企”“稅務(wù)進(jìn)企”等活動(dòng)，實(shí)時(shí)開(kāi)展政策落實(shí)情況摸底調查，積極幫扶遇困小微企業(yè)，解決政策落實(shí)中出現的問(wèn)題，及時(shí)提出完善政策落實(shí)的新思路。（責任單位：人行成都分行，經(jīng)濟和信息化廳、司法廳、財政廳、省地方金融監管局、省稅務(wù)局、四川銀保監局）
（八）開(kāi)展培訓提升意識和素質(zhì)。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和金融機構資源優(yōu)勢，面向有融資需求、金融知識欠缺的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、創(chuàng )業(yè)者，以公益性、基礎性、便利性為導向，因地制宜地開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下多種形式的金融普及培訓活動(dòng)，建立受訓企業(yè)信息和融資需求庫。積極組織企業(yè)參與全省中小企業(yè)管理者素質(zhì)提升培訓、“專(zhuān)精特新”專(zhuān)題培訓、銀河培訓工程、名校名企對標“游學(xué)班”等活動(dòng)，以工商管理基礎知識、法律法規、產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)信息化建設等培訓內容。2020年培訓服務(wù)不少于8000人（次），助力小微企業(yè)管理水平提升。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省地方金融監管局、省市場(chǎng)監管局、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局）
（九）加強服務(wù)營(yíng)造良好環(huán)境。加強企業(yè)融資供給側和需求側綜合服務(wù)，緩解信息不對稱(chēng)，促進(jìn)政府、金融機構、企業(yè)多方合作共贏(yíng)。做好需求側融資幫扶，開(kāi)展“服務(wù)零距離，融資大暢通”“百行進(jìn)萬(wàn)企”“金融顧問(wèn)”等金融服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施“專(zhuān)精特新”企業(yè)融資服務(wù)，2020年服務(wù)“專(zhuān)精特新”企業(yè)不少于1000戶(hù)，投放信貸資金不低于70億元。提升融資供給側服務(wù)，加強與金融機構合作，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項金融服務(wù)，共同推廣普惠金融產(chǎn)品，引導金融機構加大對小微企業(yè)的融資支持。加強企業(yè)融資風(fēng)險防范，依法合規、積極穩妥推進(jìn)企業(yè)融資工作，堅決守住不發(fā)生系統性、區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。（責任單位：省地方金融監管局，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各部門(mén)按照專(zhuān)項行動(dòng)的有關(guān)要求，結合部門(mén)職責，細化落實(shí)并指導市（州）開(kāi)展工作。市（州）結合本地實(shí)際，加強統籌協(xié)調，確定工作重點(diǎn)，明確工作分工，形成工作合力，保障專(zhuān)項行動(dòng)順利實(shí)施并取得實(shí)效。
（二）提升服務(wù)水平。進(jìn)一步增強服務(wù)意識，創(chuàng )新工作方式，從小微企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，以問(wèn)題為導向，充分調動(dòng)發(fā)揮社會(huì )各方面的積極性，組織帶動(dòng)金融服務(wù)資源，共同參與提升小微企業(yè)融資能力，扶助中小微企業(yè)發(fā)展。
（三）加大財政支持。充分利用疫情期間出臺的各項財政政策和財金互動(dòng)獎補政策，突出金融扶持重點(diǎn)，通過(guò)支持各類(lèi)金融機構、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、中小企業(yè)融資擔保機構等，促進(jìn)各類(lèi)服務(wù)機構為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持企業(yè)健康發(fā)展。
（四）加強督促指導。省民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室視情對專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行督促指導。省級相關(guān)部門(mén)、各市（州）及時(shí)匯總上報重點(diǎn)工作開(kāi)展情況，及時(shí)總結、交流、推廣各地好的經(jīng)驗和做法。
四川省民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室（代章）
2020年4月10日
