為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神、國家部委關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行實(shí)施方案要求和省委、省政府安排部署，確保全省工業(yè)經(jīng)濟穩字當頭、穩中向好，特制定如下若干措施。
一、保障工業(yè)企業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)
1.扎實(shí)推進(jìn)能源安全保供。充分發(fā)揮省能源保供協(xié)調機制作用，增強省內電煤保供能力，穩定外購煤、外購電渠道，推進(jìn)儲煤基地建設，完善能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系。持續推進(jìn)落實(shí)今冬明春電力電煤保供工作方案，確保電力、天然氣、成品油供應穩定有序，重點(diǎn)確保一季度工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用能需求。
2.協(xié)調加強要素保障。強化工業(yè)用地保障，發(fā)揮“畝均論英雄”評價(jià)引導作用，推動(dòng)各地提升工業(yè)用地集約利用水平；對符合條件的“5+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大工業(yè)項目加強用地協(xié)調、應保盡保。加大工業(yè)企業(yè)融資協(xié)調力度，組織“5+1”產(chǎn)業(yè)金融精準對接活動(dòng)和小微企業(yè)融資能力提升行動(dòng)，開(kāi)展“制惠貸”試點(diǎn)，推進(jìn)“園保貸”服務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)小微企業(yè)融資擔保增量降費，爭取科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專(zhuān)項和“補貸保”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，落實(shí)應收賬款融資核心企業(yè)獎補和制造業(yè)企業(yè)首發(fā)上市費用補貼政策，引導各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金加大投資制造業(yè)。
二、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域穩增長(cháng)
3.發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)支撐作用。落實(shí)省委十一屆十次全會(huì )精神，出臺《關(guān)于以實(shí)現碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》落實(shí)措施，遴選培育一批綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區。實(shí)施一流產(chǎn)業(yè)培育，充分發(fā)揮清潔能源、動(dòng)力電池、晶硅光伏、釩鈦、存儲、新型顯示、軟件、優(yōu)質(zhì)白酒、生物醫藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐作用。深入實(shí)施成渝地區雙城經(jīng)濟圈汽車(chē)、電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區實(shí)施方案。遴選成長(cháng)性好、帶動(dòng)性強的若干特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范。發(fā)揮省領(lǐng)導聯(lián)系指導重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)機制作用，持續提升“5+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐能力。
4.強化重點(diǎn)地區壓艙石作用。推動(dòng)成都都市圈先進(jìn)制造業(yè)核心區建設，支持“兩翼三帶”制造業(yè)加快發(fā)展，鼓勵有條件的市（州）和工業(yè)大縣立足自身特色和優(yōu)勢培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。開(kāi)展制造強市試點(diǎn)示范。完善對市（州）工業(yè)考核通報機制，激勵工業(yè)大市為穩增長(cháng)多做貢獻。強化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區支撐作用，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區和院士（專(zhuān)家）產(chǎn)業(yè)園建設，繼續遴選培育“5+1”重點(diǎn)特色園區、國家級和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。支持有條件地區爭創(chuàng )國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區。
5.突出重點(diǎn)企業(yè)骨干作用。實(shí)施“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)計劃，省級重點(diǎn)聯(lián)系培育100戶(hù)培優(yōu)企業(yè)，市（州）抓好梯度培育工作。深化“百億強企”“千億跨越”大企業(yè)大集團提升行動(dòng)，落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域大企業(yè)大集團跨越發(fā)展激勵政策，支持創(chuàng )建國家級“領(lǐng)航”企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組、促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。建立完善重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調服務(wù)機制，鼓勵市縣建立領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度，“一戶(hù)一策”做好50強工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)。
三、促進(jìn)制造業(yè)投資增長(cháng)
6.用足用活投資促進(jìn)政策。深入實(shí)施《四川省促進(jìn)制造業(yè)項目投資建設若干政策措施》和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資升級導向計劃，加強對“三未”（在建未竣工、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未達產(chǎn)）項目的督促和服務(wù)。拓展制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動(dòng)經(jīng)驗成果，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。落實(shí)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變要求，推動(dòng)用能不納入能源消費總量控制的新增可再生能源和原料項目落地建設。
7.以市場(chǎng)化展會(huì )促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化招商。支持辦好世界動(dòng)力電池大會(huì )、世界清潔能源裝備大會(huì )、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì )、全球存儲產(chǎn)業(yè)峰會(huì )、全球5G產(chǎn)業(yè)峰會(huì )等世界級展會(huì )，做好會(huì )前籌備、會(huì )上簽約、會(huì )后跟蹤落實(shí)系統工作，搭建制造業(yè)招商立體平臺。
四、穩定拓展“四川造”市場(chǎng)空間
8.舉辦“四川造”促銷(xiāo)活動(dòng)。實(shí)施“三品”戰略。支持四川制造產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下綜合推廣平臺建設，依托進(jìn)博會(huì )、西博會(huì )、酒博會(huì )、消費品精品展、川酒全國行、中國（成渝）美食工業(yè)博覽會(huì )等平臺開(kāi)拓“四川造”國內外市場(chǎng)。積極響應“百城千屏”號召。積極穩定汽車(chē)等大宗消費，開(kāi)展川渝汽車(chē)下鄉萬(wàn)里行活動(dòng)，舉辦節能環(huán)保品牌川渝行。支持有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動(dòng)，開(kāi)展新能源汽車(chē)、綠色智能家電、綠色建材下鄉行動(dòng)。
9.積極開(kāi)拓新的市場(chǎng)空間。落實(shí)重大技術(shù)裝備首臺套新材料首批次軟件首版次推廣應用政策，支持企業(yè)新研發(fā)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。搶抓川藏鐵路建設、新基建和國家適度超前投資基礎設施等重大機遇，推動(dòng)“四川造”產(chǎn)品升級、質(zhì)量提升、應用場(chǎng)景拓展。落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟培育壯大新動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》，以示范為引領(lǐng)，發(fā)布新經(jīng)濟機會(huì )清單，鼓勵開(kāi)展場(chǎng)景應用。
三、促進(jìn)制造業(yè)投資增長(cháng)
6.用足用活投資促進(jìn)政策。深入實(shí)施《四川省促進(jìn)制造業(yè)項目投資建設若干政策措施》和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資升級導向計劃，加強對“三未”（在建未竣工、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未達產(chǎn)）項目的督促和服務(wù)。拓展制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動(dòng)經(jīng)驗成果，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。落實(shí)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變要求，推動(dòng)用能不納入能源消費總量控制的新增可再生能源和原料項目落地建設。
7.以市場(chǎng)化展會(huì )促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化招商。支持辦好世界動(dòng)力電池大會(huì )、世界清潔能源裝備大會(huì )、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì )、全球存儲產(chǎn)業(yè)峰會(huì )、全球5G產(chǎn)業(yè)峰會(huì )等世界級展會(huì )，做好會(huì )前籌備、會(huì )上簽約、會(huì )后跟蹤落實(shí)系統工作，搭建制造業(yè)招商立體平臺。
四、穩定拓展“四川造”市場(chǎng)空間
8.舉辦“四川造”促銷(xiāo)活動(dòng)。實(shí)施“三品”戰略。支持四川制造產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下綜合推廣平臺建設，依托進(jìn)博會(huì )、西博會(huì )、酒博會(huì )、消費品精品展、川酒全國行、中國（成渝）美食工業(yè)博覽會(huì )等平臺開(kāi)拓“四川造”國內外市場(chǎng)。積極響應“百城千屏”號召。積極穩定汽車(chē)等大宗消費，開(kāi)展川渝汽車(chē)下鄉萬(wàn)里行活動(dòng)，舉辦節能環(huán)保品牌川渝行。支持有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動(dòng)，開(kāi)展新能源汽車(chē)、綠色智能家電、綠色建材下鄉行動(dòng)。
9.積極開(kāi)拓新的市場(chǎng)空間。落實(shí)重大技術(shù)裝備首臺套新材料首批次軟件首版次推廣應用政策，支持企業(yè)新研發(fā)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。搶抓川藏鐵路建設、新基建和國家適度超前投資基礎設施等重大機遇，推動(dòng)“四川造”產(chǎn)品升級、質(zhì)量提升、應用場(chǎng)景拓展。落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟培育壯大新動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》，以示范為引領(lǐng)，發(fā)布新經(jīng)濟機會(huì )清單，鼓勵開(kāi)展場(chǎng)景應用。
五、提升制造業(yè)核心競爭力
10.實(shí)施制造業(yè)技術(shù)競爭力提升行動(dòng)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng )新的若干政策》，發(fā)布重大科技創(chuàng )新“揭榜掛帥”項目，支持企業(yè)承擔集成電路與新型顯示、釩鈦資源、軌道交通、智能裝備、高端醫療裝備等重大科技專(zhuān)項。加快推動(dòng)工業(yè)云制造、釩鈦新材料、超高清視頻、動(dòng)力電池、氫能及燃料電池、工業(yè)軟件等省級制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，積極爭創(chuàng )國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心和國家地方共建創(chuàng )新中心，對新獲批的國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心給予專(zhuān)項支持。鼓勵規模以上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機構，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。
11.實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈工程。制定制造業(yè)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈工作實(shí)施方案，培育生態(tài)主導力“鏈主”企業(yè)，依托“鏈主”企業(yè)推進(jìn)強鏈補鏈。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，鼓勵開(kāi)展供應鏈創(chuàng )新與應用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貫通發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供產(chǎn)品風(fēng)險清單管理。
12.啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。積極對接國家產(chǎn)業(yè)基礎再造工程專(zhuān)項行動(dòng)，支持企業(yè)承擔重點(diǎn)項目和重大工程，突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。制定《四川省產(chǎn)業(yè)基礎再造關(guān)鍵基礎技術(shù)目錄》，每年支持200項左右產(chǎn)業(yè)基礎自主創(chuàng )新技術(shù)替代、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎技術(shù)領(lǐng)代、提基對標基礎技術(shù)改造迭代和數字綠色賦能換代項目。
13.組織質(zhì)量品牌競爭力提升活動(dòng)。開(kāi)展質(zhì)量標桿活動(dòng)，新認定一批“省級工業(yè)質(zhì)量標桿”，遴選推薦“全國質(zhì)量標桿”，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎、四川省天府質(zhì)量獎，積極參與“天府名牌”質(zhì)量品牌認證。實(shí)施“設計賦能”專(zhuān)項行動(dòng)，繼續舉辦天府寶島工業(yè)設計大賽，開(kāi)展設計師進(jìn)園區（企業(yè)）活動(dòng)，支持工業(yè)設計功能區和工業(yè)設計成果轉化中試基地建設，培育省級和國家級工業(yè)設計研究院。加強品牌塑造，組織開(kāi)展《品牌培育管理體系實(shí)施指南》行業(yè)標準培訓和宣傳，開(kāi)展團體標準培育交流活動(dòng)。強化新產(chǎn)品供給，引導企業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí)尚化、功能化、綠色化消費品，增加產(chǎn)品有效供給。
六、加速制造業(yè)轉型升級
14.加快制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。深入落實(shí)“雙碳”戰略，開(kāi)展節能標桿企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，在鋼鐵、有色、建材、石化化工等重點(diǎn)領(lǐng)域組織一批綠色低碳技術(shù)改造項目，組織開(kāi)展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品示范應用，引導低效產(chǎn)能有序退出。探索創(chuàng )建綠色低碳工廠(chǎng)、綠色低碳園區和綠色低碳供應鏈。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節能降碳改造，開(kāi)展“診斷——評估——技改”一體化服務(wù)。推動(dòng)綠色金融試點(diǎn)，引導金融機構擴大綠色信貸投放。
15.推進(jìn)制造業(yè)數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化轉型。推動(dòng)智能制造基礎共性技術(shù)創(chuàng )新，培育壯大智能制造系統解決方案供應商，加快制造單元、車(chē)間、供應鏈和產(chǎn)業(yè)集群多維度智能化轉型。落地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節點(diǎn)（成都托管與災備節點(diǎn)）、“星火·鏈網(wǎng)”（成都）超級節點(diǎn)等重大新型信息基礎設施。開(kāi)展“萬(wàn)企上云”和中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)“兩化”融合管理體系貫標2.0，培育綜合性、特色型、專(zhuān)業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。實(shí)施“5G揚帆行動(dòng)”以及北斗、衛星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、人工智能、信息安全、新基建等示范工程，爭取國家新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等試點(diǎn)示范。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展服務(wù)型制造，促進(jìn)供應鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。10.實(shí)施制造業(yè)技術(shù)競爭力提升行動(dòng)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng )新的若干政策》，發(fā)布重大科技創(chuàng )新“揭榜掛帥”項目，支持企業(yè)承擔集成電路與新型顯示、釩鈦資源、軌道交通、智能裝備、高端醫療裝備等重大科技專(zhuān)項。加快推動(dòng)工業(yè)云制造、釩鈦新材料、超高清視頻、動(dòng)力電池、氫能及燃料電池、工業(yè)軟件等省級制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，積極爭創(chuàng )國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心和國家地方共建創(chuàng )新中心，對新獲批的國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心給予專(zhuān)項支持。鼓勵規模以上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機構，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。
11.實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈工程。制定制造業(yè)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈工作實(shí)施方案，培育生態(tài)主導力“鏈主”企業(yè)，依托“鏈主”企業(yè)推進(jìn)強鏈補鏈。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，鼓勵開(kāi)展供應鏈創(chuàng )新與應用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貫通發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供產(chǎn)品風(fēng)險清單管理。
12.啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。積極對接國家產(chǎn)業(yè)基礎再造工程專(zhuān)項行動(dòng)，支持企業(yè)承擔重點(diǎn)項目和重大工程，突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。制定《四川省產(chǎn)業(yè)基礎再造關(guān)鍵基礎技術(shù)目錄》，每年支持200項左右產(chǎn)業(yè)基礎自主創(chuàng )新技術(shù)替代、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎技術(shù)領(lǐng)代、提基對標基礎技術(shù)改造迭代和數字綠色賦能換代項目。
13.組織質(zhì)量品牌競爭力提升活動(dòng)。開(kāi)展質(zhì)量標桿活動(dòng)，新認定一批“省級工業(yè)質(zhì)量標桿”，遴選推薦“全國質(zhì)量標桿”，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎、四川省天府質(zhì)量獎，積極參與“天府名牌”質(zhì)量品牌認證。實(shí)施“設計賦能”專(zhuān)項行動(dòng)，繼續舉辦天府寶島工業(yè)設計大賽，開(kāi)展設計師進(jìn)園區（企業(yè)）活動(dòng)，支持工業(yè)設計功能區和工業(yè)設計成果轉化中試基地建設，培育省級和國家級工業(yè)設計研究院。加強品牌塑造，組織開(kāi)展《品牌培育管理體系實(shí)施指南》行業(yè)標準培訓和宣傳，開(kāi)展團體標準培育交流活動(dòng)。強化新產(chǎn)品供給，引導企業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí)尚化、功能化、綠色化消費品，增加產(chǎn)品有效供給。
六、加速制造業(yè)轉型升級
14.加快制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。深入落實(shí)“雙碳”戰略，開(kāi)展節能標桿企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，在鋼鐵、有色、建材、石化化工等重點(diǎn)領(lǐng)域組織一批綠色低碳技術(shù)改造項目，組織開(kāi)展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品示范應用，引導低效產(chǎn)能有序退出。探索創(chuàng )建綠色低碳工廠(chǎng)、綠色低碳園區和綠色低碳供應鏈。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節能降碳改造，開(kāi)展“診斷——評估——技改”一體化服務(wù)。推動(dòng)綠色金融試點(diǎn)，引導金融機構擴大綠色信貸投放。
七、支持中小微企業(yè)穩定發(fā)展
16.加強“專(zhuān)精特新”小巨人培育。實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)專(zhuān)項服務(wù)計劃，培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）和創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”，支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)北交所上市。實(shí)施“小升規”專(zhuān)項計劃，開(kāi)展中小企業(yè)公共服務(wù)助力特殊類(lèi)型地區振興發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，支持國家級、省級示范平臺和示范基地建設，為中小微企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。持續開(kāi)展“雙創(chuàng )大講堂”“中小企業(yè)銀河培訓”“稅務(wù)助企”“中小微企業(yè)法律政策市州行”等系列活動(dòng)。
17.加大紓困解難力度。宣傳貫徹好中小企業(yè)紓困幫扶力度的系列惠企政策，落實(shí)預防和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制，強化對中小企業(yè)的精準支持。
八、嚴細慎實(shí)防風(fēng)險
18.統籌發(fā)展與風(fēng)險防范。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，持續開(kāi)展“四不兩直”督促檢查，強化企業(yè)主體責任和員工崗位責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅守生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)，以中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改為抓手和動(dòng)力，嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”等生態(tài)環(huán)境保護要求，推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。制定出臺全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域疫情防控和穩增長(cháng)工作指引，壓緊壓實(shí)“四方責任”，落實(shí)“戴好口罩抓發(fā)展”各項要求。
