2022年3月10日夾江縣人民政府辦公室印發(fā)了《夾江縣造紙行業(yè)管理辦法（暫行）》（夾府辦規〔2022〕2號），以下是全文內容：
夾江縣造紙行業(yè)管理辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規范我縣造紙行業(yè)發(fā)展，提升造紙企業(yè)污染治理水平，促進(jìn)造紙行業(yè)健康持續和綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》和《四川省環(huán)境保護條例》等規定，結合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在我縣轄區內從事制漿造紙生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)造紙生產(chǎn)，是指從事制漿生產(chǎn)和以外購成品漿為原料進(jìn)行紙制品（包括但不僅限于書(shū)畫(huà)用紙、生活用紙、農用果袋紙等）生產(chǎn)的行為。
第二章 部門(mén)職責
第三條 造紙行業(yè)管理采取政府統一領(lǐng)導、部門(mén)分工負責管理的原則，統籌推進(jìn)造紙行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、能源消耗等相關(guān)工作，全面提升造紙行業(yè)管理水平、治污能力、產(chǎn)品質(zhì)量。
縣經(jīng)信商務(wù)局負責全縣造紙行業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃，新建制漿造紙項目需進(jìn)入新場(chǎng)鎮經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，新建書(shū)畫(huà)紙項目原則上集中布局在馬村鎮。負責按照相關(guān)規定對造紙技術(shù)改造項目進(jìn)行備案，督促業(yè)主按要求編制項目節能報告或節能專(zhuān)章，并根據項目管理權限和新增用能量指導業(yè)主分級開(kāi)展節能審查或填報《四川省技術(shù)改造投資項目能耗統計表》。負責督促現有造紙企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）按要求淘汰落后生產(chǎn)工藝、用能設備和產(chǎn)品，會(huì )同相關(guān)機構對重點(diǎn)用能造紙企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)節能監察，對造紙企業(yè)日常用能行為進(jìn)行監管指導。
縣發(fā)展改革局負責按照相關(guān)規定對造紙新建、改擴建項目進(jìn)行備案，督促業(yè)主按要求編制項目節能報告或節能專(zhuān)章，并根據項目管理權限和新增用能量指導業(yè)主分級開(kāi)展節能審查或填報《固定資產(chǎn)投資項目能耗統計表》。督促年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標準煤的造紙企業(yè)建設能耗在線(xiàn)監測系統。
夾江生態(tài)環(huán)境局負責造紙建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批工作，負責檢查項目的環(huán)境影響評價(jià)手續，按照環(huán)評要求落實(shí)污染治理設施，對造紙企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）環(huán)保設施設備配備運行情況進(jìn)行監督檢查。監督檢查企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）落實(shí)建設項目環(huán)保“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護驗收情況。嚴格按證排放污染物，禁止無(wú)證排污。指導企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）提升污染治理水平，依法查處環(huán)境違法行為。
縣行政審批局負責對新成立造紙企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）進(jìn)行登記注冊，并及時(shí)將新注冊造紙企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）信息傳遞到相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)。指導造紙企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）依法依規辦理相關(guān)行政許可手續。
縣水務(wù)局負責指導造紙項目依法編制水資源論證報告，并組織審查。加強對造紙企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）取水日常監管，規范造紙企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）日常用水行為。
縣市場(chǎng)監管局負責對造紙企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處，加強對造紙企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）使用的特種設備進(jìn)行安全監管。
縣應急局負責對造紙企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）安全生產(chǎn)開(kāi)展綜合監管，依法查處安全生產(chǎn)違法違規行為。
縣自然資源局負責在全縣國土空間規劃及相關(guān)園區、鎮村規劃中科學(xué)合理布局相應制漿造紙行業(yè)，對新增用地的制漿造紙項目進(jìn)行嚴格審批，對存在違法用地行為的造紙企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）依法進(jìn)行查處。
縣稅務(wù)局負責對造紙企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）加強依法納稅宣傳監管力度，按照國家稅收法律法規，依法查處偷逃稅違法犯罪行為。
各鎮人民政府（街道辦事處）負責對轄區內造紙企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）進(jìn)行日常監管,督促造紙企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）規范有序生產(chǎn)，配合有關(guān)部門(mén)對造紙企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）開(kāi)展執法檢查。
第三章 市場(chǎng)主體責任
第四條 造紙企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）應嚴格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規要求，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
第五條 造紙企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）應嚴格遵守環(huán)境保護相關(guān)法律、法規要求，切實(shí)履行環(huán)境保護主體責任，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。建立環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關(guān)人員的責任，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案。采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備、技術(shù)，進(jìn)一步提高污染防治水平，嚴格按照制漿造紙行業(yè)污染物排放要求達標排放。禁止使用10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，10-20蒸噸（含）/小時(shí)燃煤鍋爐完成淘汰或清潔能源改造，20蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐完成淘汰或清潔能源改造、超低排放改造。
第六條 造紙企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）應嚴格遵守節約能源相關(guān)法律、法規要求，加強節能管理，建立節能目標責任制，制定并實(shí)施節能計劃和節能技術(shù)措施。加強能源計量管理，建立能源消費統計和能源利用狀況分析制度。禁止使用落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝，嚴格對照制漿造紙單位產(chǎn)品能源消耗限額要求，大力實(shí)施節能減排技改，確保按照產(chǎn)品類(lèi)別應達到國家行業(yè)標準要求。
第七條 造紙新建、改擴建、技改項目業(yè)主應依法依規取得項目備案、環(huán)評、節能審查等前期要件后，方可開(kāi)工建設。在建設過(guò)程中嚴格執行環(huán)境保護、安全生產(chǎn)“三同時(shí)”等制度，并依法依規完成相應竣工驗收。
第四章 監督管理
第八條 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )管理作用，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì )管理機制，引導行業(yè)自律，規范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
第九條 各主管部門(mén)、屬地政府（街道辦事處）應切實(shí)履行管理責任，加大對造紙企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）執法監管力度，對違規、違法生產(chǎn)行為依法依規進(jìn)行處理。
第五章 附 則
第十條 本辦法自2022年3月10日起施行，有效期兩年。本辦法由縣經(jīng)信商務(wù)局負責解釋。
