2012-10-10 工信部
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)、節約用水辦公室，有關(guān)中央企業(yè)，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )、中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )、中國造紙協(xié)會(huì )、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )及有關(guān)協(xié)會(huì )，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕3號）,進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)節水工作，提升工業(yè)節水能力和水平，實(shí)現“十二五”工業(yè)節水約束性指標，經(jīng)研究，決定在重點(diǎn)用水工業(yè)行業(yè)開(kāi)展節水型企業(yè)建設工作?，F就有關(guān)事項通知如下：
一、推進(jìn)節水型企業(yè)建設工作的必要性
?。ㄒ唬┙ㄔO節水型企業(yè)是落實(shí)最嚴格水資源管理制度的重要措施。目前，全國工業(yè)取水量占總取水量的四分之一左右。隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，工業(yè)用水需求呈增長(cháng)趨勢，水資源供需矛盾進(jìn)一步凸顯。建設節水型企業(yè)，全面提高工業(yè)用水效率，減少工業(yè)廢水排放，是控制工業(yè)用水總量，緩解水資源供需矛盾的重要措施。
?。ǘ┙ㄔO節水型企業(yè)是轉變工業(yè)發(fā)展方式的迫切要求。近年來(lái)，盡管工業(yè)節水工作不斷進(jìn)步，水資源重復利用、非常規水資源利用等技術(shù)水平不斷提高，但總體上看工業(yè)用水方式仍以粗放型為主，主要生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵環(huán)節用水量大、廢水排放多等問(wèn)題依然存在。建設節水型企業(yè)，鼓勵節水工藝技術(shù)創(chuàng )新和推廣，以更小的水資源消耗實(shí)現工業(yè)可持續發(fā)展，是促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉變的一項重要任務(wù)。
?。ㄈ┙ㄔO節水型企業(yè)是加強企業(yè)節水管理的重要內容。企業(yè)是工業(yè)節水的主體。我國工業(yè)企業(yè)用水效率總體水平不高、節水意識相對薄弱、節水潛力很大。建設節水型企業(yè)，樹(shù)立行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型，總結推廣優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗，頒布實(shí)施行業(yè)用水效率先進(jìn)指標，是促進(jìn)企業(yè)加強節水管理、提高工業(yè)用水效率的重要途徑。
二、推進(jìn)節水型企業(yè)建設工作的思路和要求
?。ㄒ唬┛傮w思路
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持節約優(yōu)先的方針，全面落實(shí)最嚴格水資源管理制度，以企業(yè)為主體，以提高用水效率為核心，在重點(diǎn)用水行業(yè)推進(jìn)節水型企業(yè)建設工作。發(fā)布一批節水標桿企業(yè)和標桿指標，引導企業(yè)加強節水管理和技術(shù)進(jìn)步，加快轉變工業(yè)用水方式。在節水基礎較好、管理規范的工業(yè)聚集區探索開(kāi)展節水型工業(yè)園區建設。建設一批節水型企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)用水效率的提高，為實(shí)現“十二五”單位工業(yè)增加值用水量降低30%的目標提供保障，為建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )奠定基礎。
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2013年底前，在鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制等重點(diǎn)用水行業(yè)開(kāi)展節水型企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，樹(shù)立一批行業(yè)內有代表性、產(chǎn)品結構合理、用水管理基礎較好、用水指標達到行業(yè)領(lǐng)先水平的節水標桿企業(yè)典范，發(fā)布行業(yè)節水標桿指標。引導其他企業(yè)向標桿企業(yè)對標達標，推進(jìn)節水型企業(yè)建設。
2014年底前，將節水型企業(yè)創(chuàng )建的范圍逐步擴大到食品發(fā)酵、化工、有色金屬等其他重點(diǎn)用水行業(yè)。
2015年底前，鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制等重點(diǎn)用水行業(yè)企業(yè)全部達到節水型企業(yè)標準，并在工業(yè)領(lǐng)域形成節水型企業(yè)建設長(cháng)效機制。
?。ㄈ┚唧w要求
在重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)節水型企業(yè)建設，必須加強節水管理、推進(jìn)節水技術(shù)進(jìn)步，切實(shí)加強企業(yè)單位產(chǎn)品用水定額、工業(yè)用水重復利用率、水表計量率、鍋爐冷凝水回收率、企業(yè)用水綜合漏失率考核，推動(dòng)企業(yè)對標達標，降低單位產(chǎn)品用水量，提升工業(yè)水循環(huán)利用水平。
節水型企業(yè)建設具體要求：
1.完善企業(yè)節水管理制度。建立科學(xué)合理的節水管理崗位責任制，健全企業(yè)節水管理機構和人員，明確節水管理主要領(lǐng)導職責、管理部門(mén)、人員和崗位職責。加強目標責任管理和考核。制定并實(shí)施節水規劃和年度節水計劃。
2.加強定額管理，向先進(jìn)水平對標達標。嚴格執行國家和地方?。ㄓ茫┧~指標和標準，按照定額指標選擇適合的用水工藝和技術(shù)，實(shí)施企業(yè)內部節水評價(jià)。向節水標桿企業(yè)和標桿指標進(jìn)行對標達標，不斷提升用水效率。
3.加強用水管網(wǎng)（設備）建設，完善用水計量配備和管理。依據GB24789《用水單位水計量器具配備和管理通則》配備用水計量器具，建立完整、規范的原始記錄和統計臺賬，健全節水統計制度。編制詳細的供水排水管網(wǎng)圖和計量網(wǎng)絡(luò )圖，定期開(kāi)展水平衡測試，加強用水效率和總量分析。建立日常巡查和檢修制度，防止跑冒滴漏。
4.加強節水技術(shù)改造，推進(jìn)節水技術(shù)進(jìn)步。推進(jìn)節水重點(diǎn)技術(shù)改造項目實(shí)施。積極研發(fā)或采用節水新技術(shù)、新工藝、新設備，加快淘汰落后用水工藝、設備和器具。節水設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入運行。
5.加強冷凝水、冷卻水循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)廢水回用，提高水資源重復利用率，積極努力推進(jìn)廢水“零”排放。
6.提高職工節水意識。定期組織開(kāi)展節水宣傳和教育活動(dòng)，不斷提高職工節水意識。
三、加強節水型企業(yè)建設工作的組織管理
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
工業(yè)和信息化部、水利部、全國節約用水辦公室負責全國工業(yè)節水型企業(yè)建設工作，中國標準化研究院、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )為節水型企業(yè)建設工作提供技術(shù)支撐和咨詢(xún)服務(wù)。各級地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)、節約用水辦公室，有關(guān)中央企業(yè)積極組織推進(jìn)本地區、本企業(yè)集團節水型企業(yè)建設工作。
?。ǘ┕澦推髽I(yè)評價(jià)指標
節水型企業(yè)評價(jià)的基本標準：符合國家產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)要求；符合節水型企業(yè)相關(guān)標準（見(jiàn)附件1）；滿(mǎn)足節水型企業(yè)基本要求（見(jiàn)附件2）的各項條件；符合單位產(chǎn)品取水量、水重復利用率、用水漏損等各項具體技術(shù)考核要求（見(jiàn)附件3）；按照節水型企業(yè)管理評價(jià)要求（見(jiàn)附件4）進(jìn)行評價(jià)并達到48分以上（含48分，滿(mǎn)分60分）。
?。ㄈ┕澦推髽I(yè)評價(jià)方式
節水型企業(yè)申報工作采取自愿申報和重點(diǎn)推薦相結合的方式，由企業(yè)按照節水型企業(yè)建設要求和評價(jià)標準編寫(xiě)節水型企業(yè)申請報告（申請表及證明材料要求見(jiàn)附件5、6），各省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)、節約用水辦公室按照上述節水型企業(yè)評價(jià)標準，組織專(zhuān)家對相關(guān)材料進(jìn)行評審，必要時(shí)可進(jìn)行現場(chǎng)考察。達到節水型企業(yè)要求的，公示發(fā)布節水型企業(yè)名單，并于每年10月底前將節水型企業(yè)評價(jià)有關(guān)情況（正式文件，企業(yè)相關(guān)材料一式6份并提交電子版）報工業(yè)和信息化部、水利部和全國節約用水辦公室。節水型企業(yè)評價(jià)工作，接受社會(huì )監督，任何單位和個(gè)人不得向企業(yè)收取費用。
已建立規范評價(jià)制度并已開(kāi)展節水型企業(yè)評價(jià)的?。ㄊ校?，可按原有模式開(kāi)展省級節水型企業(yè)評價(jià)工作。
?。ㄋ模┩七M(jìn)節水標桿示范和用水效率對標達標
工業(yè)和信息化部、水利部、全國節約用水辦公室委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )對地方上報的節水型企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行匯總審核，對行業(yè)內最先進(jìn)的用水指標進(jìn)行論證，并研究提出節水標桿企業(yè)和標桿指標建議。工業(yè)和信息化部、水利部、全國節約用水辦公室對評價(jià)結果進(jìn)行最終審定，并組織對標桿企業(yè)和標桿指標進(jìn)行現場(chǎng)核驗，經(jīng)公示無(wú)異議后發(fā)布節水標桿企業(yè)和標桿指標。工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快研究制訂和發(fā)布產(chǎn)業(yè)用水效率指南，參考有關(guān)標桿指標制訂行業(yè)用水效率準入標準，切實(shí)把好工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目用水效率準入關(guān)。
各地區、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )適時(shí)開(kāi)展節水型企業(yè)建設經(jīng)驗交流會(huì )、組織相關(guān)企業(yè)向節水標桿企業(yè)和標桿指標進(jìn)行對標達標，不斷提升工業(yè)用水效率。
四、加強對節水型企業(yè)建設的政策引導和支持
各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)、節約用水辦公室要加強對節水型企業(yè)建設的政策引導和支持，在安排技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)等財政專(zhuān)項資金時(shí)，優(yōu)先支持節水型企業(yè)；同等條件下，優(yōu)先保證節水型企業(yè)新建、改建、擴建項目用水需求；優(yōu)先支持節水標桿企業(yè)組織實(shí)施節水示范工程。
支持有條件的工業(yè)園區把節水型企業(yè)建設與節水型工業(yè)園區建設結合起來(lái)，加強園區節約用水管理，完善用水管網(wǎng)基礎設施建設，拓展水資源利用渠道，探索園區內污水集中處理回用的第三方節水服務(wù)模式，實(shí)現不同行業(yè)間的循環(huán)用水、一水多用，不斷提高節水管理水平。
附件：1.節水型企業(yè)相關(guān)標準
2.節水型企業(yè)基本要求
3.節水型企業(yè)技術(shù)考核要求
4.節水型企業(yè)管理評價(jià)要求
5.節水型企業(yè)申請表
6.節水型企業(yè)相關(guān)證明材料清單
工業(yè)和信息化部 水利部 全國節約用水辦公室
2012年9月12日
