近日，四川省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《四川省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮窂姆€運行、擴需求、解難題、增動(dòng)能、優(yōu)環(huán)境五個(gè)方面提出14條促進(jìn)措施，以確保全省工業(yè)經(jīng)濟穩定發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞：穩運行
保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定
圍繞實(shí)現保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，《行動(dòng)方案》從確保能源安全保供、做好重點(diǎn)生產(chǎn)要素保供穩價(jià)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性等方面明確了工作重點(diǎn)。
在確保能源安全保供方面，《行動(dòng)方案》明確充分發(fā)揮省能源保供協(xié)調機制作用，強化省內外資源籌措，提前部署并做好主網(wǎng)火電企業(yè)電煤豐存枯用儲備。推動(dòng)新建成水風(fēng)光發(fā)電機組應投盡投、應并盡并、 應發(fā)滿(mǎn)發(fā)，加大留川電量爭取力度。同時(shí)，推動(dòng)穩定供應資源，完善能源保供應急預案，強化能耗強度降低約束性指標管理。
圍繞做好重點(diǎn)生產(chǎn)要素保供穩價(jià)，《行動(dòng)方案》提出密切監測大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，及時(shí)作出預警并盡早反應。支持搭建重點(diǎn)行業(yè)供需對接平臺；支持有條件的企業(yè)提升海外資源供給和保障水平；加強大宗商品期現貨市場(chǎng)監管，堅決打擊過(guò)度投機炒作。
在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性方面，《行動(dòng)方案》提出建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈監測體系，開(kāi)展常態(tài)化監測，及時(shí)掌握變化動(dòng)態(tài)，保障重要生產(chǎn)物資的運輸暢通，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。加快制造強省建設，開(kāi)展制造強市和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范，探索采取“揭榜掛帥”等方式組織開(kāi)展任務(wù)攻關(guān)。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)+鏈主”推進(jìn)機制，培育“鏈主”企業(yè)，推進(jìn)強鏈補鏈。實(shí)施“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)計劃，加快構建領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育體系。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。深入推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新與應用試點(diǎn)示范和典型經(jīng)驗推廣。
關(guān)鍵詞：擴需求
釋放工業(yè)增長(cháng)潛力
加快重點(diǎn)項目建設、大力推進(jìn)技術(shù)改造、促進(jìn)消費提質(zhì)擴容、穩定外資外貿發(fā)展，為《行動(dòng)方案》推動(dòng)釋放工業(yè)增長(cháng)潛力的四個(gè)重點(diǎn)方向。
在確保能源安全保供方面，《行動(dòng)方案》明確充分發(fā)揮省能源保供協(xié)調機制作用，強化省內外資源籌措，提前部署并做好主網(wǎng)火電企業(yè)電煤豐存枯用儲備。推動(dòng)新建成水風(fēng)光發(fā)電機組應投盡投、應并盡并、 應發(fā)滿(mǎn)發(fā)，加大留川電量爭取力度。同時(shí)，推動(dòng)穩定供應資源，完善能源保供應急預案，強化能耗強度降低約束性指標管理。
圍繞做好重點(diǎn)生產(chǎn)要素保供穩價(jià)，《行動(dòng)方案》提出密切監測大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，及時(shí)作出預警并盡早反應。支持搭建重點(diǎn)行業(yè)供需對接平臺；支持有條件的企業(yè)提升海外資源供給和保障水平；加強大宗商品期現貨市場(chǎng)監管，堅決打擊過(guò)度投機炒作。
在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性方面，《行動(dòng)方案》提出建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈監測體系，開(kāi)展常態(tài)化監測，及時(shí)掌握變化動(dòng)態(tài)，保障重要生產(chǎn)物資的運輸暢通，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。加快制造強省建設，開(kāi)展制造強市和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范，探索采取“揭榜掛帥”等方式組織開(kāi)展任務(wù)攻關(guān)。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)+鏈主”推進(jìn)機制，培育“鏈主”企業(yè)，推進(jìn)強鏈補鏈。實(shí)施“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)計劃，加快構建領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育體系。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。深入推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新與應用試點(diǎn)示范和典型經(jīng)驗推廣。
關(guān)鍵詞：擴需求
釋放工業(yè)增長(cháng)潛力
加快重點(diǎn)項目建設、大力推進(jìn)技術(shù)改造、促進(jìn)消費提質(zhì)擴容、穩定外資外貿發(fā)展，為《行動(dòng)方案》推動(dòng)釋放工業(yè)增長(cháng)潛力的四個(gè)重點(diǎn)方向。
圍繞推動(dòng)重點(diǎn)項目加快建設，我省將聚力落實(shí)相關(guān)政策措施，推動(dòng)重點(diǎn)項目早竣工、早投產(chǎn)、早達產(chǎn)。支持符合條件的工業(yè)項目按程序納入省重點(diǎn)項目，加快“16+ 1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新型基礎設施等領(lǐng)域重點(diǎn)項目建設。完善重大招商引資項目跟進(jìn)服務(wù)機制，著(zhù)力制造業(yè)重大項目招引促進(jìn)，推動(dòng)簽約項目落地。
在大力推動(dòng)技術(shù)改造方面，實(shí)施工業(yè)企業(yè)技改投資升級導向計劃，持續
開(kāi)展技改服務(wù)專(zhuān)項提升活動(dòng)。推動(dòng)智能制造示范工廠(chǎng)建設，實(shí)施生產(chǎn)線(xiàn)和工業(yè)母機改造，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)，加快“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+傳統產(chǎn)業(yè)”規?；瘧?。推進(jìn)鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能行業(yè)節能降碳改造。深化質(zhì)量提升行動(dòng)，開(kāi)展電子信息、輕紡等重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升巡診幫扶。
圍繞促進(jìn)消費提質(zhì)擴容，《行動(dòng)方案》提出組織參加進(jìn)博會(huì )、 中國品牌日等重大展會(huì )，舉辦成渝地區雙城經(jīng)濟圈消費品精品展。開(kāi)展川酒全國行系列活動(dòng)、節能環(huán)保品牌川渝行活動(dòng)，推動(dòng)新能源汽車(chē)、綠色智能家電、綠色建材下鄉，搭建“四川造”產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下綜合推廣平臺。
在推動(dòng)外資外貿穩定發(fā)展方面，鼓勵外資加大對制造業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域的投資力度，推動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)導向的外資制造業(yè)項目和跨國公司總部、功能性機構落戶(hù)四川。進(jìn)一步暢通國際物流通道，支持企業(yè)通過(guò)中歐班列、西部陸海新通道、航空運輸擴大出口。推動(dòng)加工貿易向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，大力發(fā)展一般貿易，擴大電子信息、裝備制造、食品飲料和先進(jìn)材料等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。加快建設“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，探索在東盟等國家共建共享物流基地、分撥集散中心、海外倉。
關(guān)鍵詞：解難題
紓解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難
圍繞紓解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，《行動(dòng)方案》重點(diǎn)從加大制造業(yè)融資支持
力度、著(zhù)力破解企業(yè)用工難題兩個(gè)方面明確了工作舉措。
其中，加大制造業(yè)融資支持力度方面，包括出臺金融機構支持制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)激勵辦法，用好科技創(chuàng )新專(zhuān)項再貸款，推動(dòng)制造業(yè)中長(cháng)期貸款持續保持較快增長(cháng)；實(shí)施制造業(yè)企業(yè)“制惠貸”融資試點(diǎn)和“補貸保”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，加快“信易貸”“天府信用通”等平臺建設和產(chǎn)品推廣，擴大“園保貸”服務(wù)范圍；發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融，推廣應收賬款融資、票據融資，落實(shí)相關(guān)獎勵政策。同時(shí)，支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)債融資；穩妥推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金 （ REITs ）試點(diǎn)；支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和新型基礎設施建設等重點(diǎn)領(lǐng)域合理利用中長(cháng)期外債。
圍繞著(zhù)力破解企業(yè)用工難題，我省將開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓，全面推行項目制培訓和企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，探索開(kāi)展園區制培訓試點(diǎn)，支持工業(yè)企業(yè)廣泛開(kāi)展職工崗前培訓、崗位技能提升培訓。創(chuàng )新開(kāi)展“送崗上門(mén)”“送崗入企”“直播帶崗”等系列活動(dòng)，支持在有條件的工業(yè)園區配套人力資源服務(wù)工作站，鼓勵大型骨干企業(yè)設立跨企業(yè)職工培訓中心，為中小微企業(yè)提供培訓服務(wù)。
關(guān)鍵詞：增動(dòng)能
積蓄工業(yè)穩定增長(cháng)后勁
加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)、強化能效標準引領(lǐng)，是《行動(dòng)方案》圍繞積蓄工業(yè)穩定增長(cháng)后勁而確立的三項重點(diǎn)舉措。
在加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新方面，《行動(dòng)方案》提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)路線(xiàn)圖，支持開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用示范。進(jìn)一步提升企業(yè)自主創(chuàng )新主體地位，建設各類(lèi)自主創(chuàng )新平臺，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)需求研發(fā)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新工藝，實(shí)現創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和商業(yè)化應用。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，充分發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心引領(lǐng)帶動(dòng)作用，新組建一批省級創(chuàng )新中心，爭創(chuàng )國家級創(chuàng )新中心。
同時(shí)，聚焦醫療健康設備、鋰電材料、氫能、高效節能設備等領(lǐng)域，探索“賽馬制”模式組建省級工程研究中心。探索“先中試、后孵化”模式，加快建設跨高校院所新型中試研發(fā)平臺，支持開(kāi)展行業(yè)類(lèi)中試研發(fā)平臺建設。落實(shí)企業(yè)技術(shù)中心支持政策和制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等政策。
在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)方面，以示范應用、場(chǎng)景打造為牽引培育壯大新經(jīng)濟新動(dòng)能，加快建設生物醫藥、軌道交通裝備、節能環(huán)保等國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展生物經(jīng)濟、5G 融合、超高清、北斗、通用航空、氫能等新興產(chǎn)業(yè)示范應用。加快發(fā)展清潔能源、釩鈦、動(dòng)力電池、晶硅光伏等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，支持平臺化設計、智能化制造、數字化管理、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)廣泛普及。加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)展“兩業(yè)融合”省級試點(diǎn)和服務(wù)型制造示范。落實(shí)國家“東數西算”部署，出臺全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )成渝國家樞紐節點(diǎn)建設方案，統籌全省數據中心規劃布局，加快建設天府數據中心集群。
在強化能效標準引領(lǐng)方面，推進(jìn)鋼鐵、有色、建材、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節能降碳，培育一批節能降碳示范項目，創(chuàng )建一批節能降碳示范標桿企業(yè)，支持節能降碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣應用。編制實(shí)施工業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)方案。嚴格落實(shí)國家高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達到的根據能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)。同時(shí)，聚焦醫療健康設備、鋰電材料、氫能、高效節能設備等領(lǐng)域，探索“賽馬制”模式組建省級工程研究中心。探索“先中試、后孵化”模式，加快建設跨高校院所新型中試研發(fā)平臺，支持開(kāi)展行業(yè)類(lèi)中試研發(fā)平臺建設。落實(shí)企業(yè)技術(shù)中心支持政策和制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等政策。
在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)方面，以示范應用、場(chǎng)景打造為牽引培育壯大新經(jīng)濟新動(dòng)能，加快建設生物醫藥、軌道交通裝備、節能環(huán)保等國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展生物經(jīng)濟、5G 融合、超高清、北斗、通用航空、氫能等新興產(chǎn)業(yè)示范應用。加快發(fā)展清潔能源、釩鈦、動(dòng)力電池、晶硅光伏等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，支持平臺化設計、智能化制造、數字化管理、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)廣泛普及。加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)展“兩業(yè)融合”省級試點(diǎn)和服務(wù)型制造示范。落實(shí)國家“東數西算”部署，出臺全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )成渝國家樞紐節點(diǎn)建設方案，統籌全省數據中心規劃布局，加快建設天府數據中心集群。
關(guān)鍵詞：優(yōu)環(huán)境
促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟行穩致遠
營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。圍繞促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟行穩致遠，《行動(dòng)方案》明確了切實(shí)減輕中小企業(yè)負擔、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的重點(diǎn)舉措。
在切實(shí)減輕中小企業(yè)負擔方面，除了落實(shí)好國家新出臺及延續實(shí)施支持中小微企業(yè)發(fā)展等系列稅費優(yōu)惠政策和省“稅十一條”，我省還將研究出臺地方稅費支持政策，出臺四川省保障中小企業(yè)款項支付投訴辦理實(shí)施細則，完善工作聯(lián)動(dòng)機制。同時(shí)，鼓勵地方安排中小微企業(yè)紓困資金，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)有困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè)給予支持，省級財政按規定對市（州）給予補助。支持省級小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地減免入駐中小微企業(yè)的廠(chǎng)房租金。
《行動(dòng)方案》圍繞優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，明確提出將建立專(zhuān)項執法檢查常態(tài)化機制。深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，優(yōu)化提升省一體化平臺功能，推進(jìn)電子證照共享應用。深化商事制度改革、投資項目承諾制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鼓勵各地對標先進(jìn)地區出臺保護市場(chǎng)主體權益、完善政務(wù)服務(wù)等改革舉措。嚴格落實(shí)重污染天氣應急預案各項要求，實(shí)行環(huán)?？?jì)效分級和差異化管控，嚴防“一刀切”。（文章來(lái)源：四川省發(fā)展和改革委員會(huì )）
