環(huán)保部透露，進(jìn)口廢紙是我國主要的進(jìn)口可用作原料的固體廢物類(lèi)別之一，在允許進(jìn)口的固體廢物中，廢紙審批量最大，實(shí)際進(jìn)口數量也最多，以2012 年為例，進(jìn)口廢紙2827 萬(wàn)噸，占進(jìn)口各類(lèi)固體廢物總量的一半以上。由此也帶來(lái)了嚴重的環(huán)保問(wèn)題。
環(huán)保部表示，相當一部分廢紙加工利用企業(yè)管理不規范、污染防治措施不到位。廢紙露天堆放現象普遍，露天堆放廢紙經(jīng)雨淋后產(chǎn)生廢水及漿渣廢水中化學(xué)耗氧量、揮發(fā)酚等超標，其中，化學(xué)耗氧量分別超出《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》近10-20 倍和50-70 倍，處理不當會(huì )污染場(chǎng)地。
同時(shí)，非法夾帶洋垃圾、走私進(jìn)口廢紙案件及進(jìn)口廢紙非法倒賣(mài)現象依然存在，部分進(jìn)口廢紙流入不具備無(wú)害化加工利用能力的企業(yè)或者個(gè)體作坊，增加了環(huán)境污染的風(fēng)險。
2008 年，環(huán)保部與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《制漿造紙工業(yè)廢水排放標準》，“但通過(guò)技術(shù)審查發(fā)現，多數進(jìn)口廢紙加工利用企業(yè)沒(méi)有按照該標準要求項目進(jìn)行監測。”環(huán)保部認為，現有標準規范執行不到位。
根據征求意見(jiàn)稿規定，年產(chǎn)1 萬(wàn)噸以下以廢紙為原料的造紙生產(chǎn)線(xiàn)屬于淘汰項目。征求意見(jiàn)稿明確提出，加工利用企業(yè)應具有與加工利用能力相適應的污水收集、處理設施，并通過(guò)竣工環(huán)境保護驗收。
同時(shí)，征求意見(jiàn)稿禁止將進(jìn)口的廢紙交給其它單位或個(gè)人分選后再加工利用,要求加工利用企業(yè)必須在本廠(chǎng)區內完成對進(jìn)口廢紙的加工利用。
征求意見(jiàn)稿規定，進(jìn)口廢紙加工利用企業(yè)要安裝自動(dòng)監控設備及其配套設施。
環(huán)保部稱(chēng)，2013 年公布的國家重點(diǎn)監控企業(yè)名單中廢水重點(diǎn)監控企業(yè)共4944 家，其中涉及進(jìn)口廢紙加工利用企業(yè)100 余家，占已批準進(jìn)口廢紙企業(yè)30%多。
因此，征求意見(jiàn)稿要求，納入國家重點(diǎn)監控企業(yè)名單的，應當安裝或完善主要污染物自動(dòng)監測設備，并與環(huán)境保護主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，國家重點(diǎn)監控企業(yè)應當制定自行監測方案，開(kāi)展自行監測，公布自行監測信息。
目前，該征求意見(jiàn)稿正在公開(kāi)征求意見(jiàn)。
