對于這兩大新增進(jìn)地區尤其是汾渭平原，本輪強化督查將重點(diǎn)查什么？
鋼鐵鑄造類(lèi)“散亂污”成督查重點(diǎn)
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監察局局長(cháng)透露：從今年8月下旬開(kāi)始，這一輪藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化督查將針對汾渭平原11個(gè)城市開(kāi)展全面督查，主要是按去年“2+26”城督查做法，以縣（市、區）為中心，重點(diǎn)抓“散亂污”企業(yè)整治。
"尤其是該地區鋼鐵、鑄造類(lèi)‘散亂污’企業(yè)污染問(wèn)題，更是本次督查的重點(diǎn)。”
去年督查重點(diǎn)放在了“2+26”城，而今年將擴展至汾渭平原和長(cháng)三角地區，我們會(huì )根據不同地區特點(diǎn)采取不同的舉措，列出重點(diǎn)督查清單。汾渭平原與其它地區情況相對不同，采取措施也不一樣。
本輪督查還將重點(diǎn)排查汾渭平原燃煤清潔替代、小鍋爐淘汰改造、工業(yè)企業(yè)環(huán)保設施安裝、運行及達標排放情況，秋冬季錯峰生產(chǎn)企業(yè)停限產(chǎn)和重污染天氣應對措施落實(shí)情況，以及工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、揚塵治理及秸桿焚燒等情況。
去年5月份，京津冀及周邊28城所有45米以上的煙囪全部安裝了在線(xiàn)監控設備，并且和環(huán)保部聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)聯(lián)網(wǎng)數據，我們可隨時(shí)看到每個(gè)企業(yè)的排放情況以及監控設施運行狀況。1532家企業(yè)共安裝在線(xiàn)監控設備2935個(gè)，實(shí)現24小時(shí)不間斷監控。
“從監控數據來(lái)看，鋼鐵企業(yè)數量大概占到全部高架源企業(yè)10%左右，但二氧化硫、氮氧化物和煙塵三項指標排放量均占到了全部高架源企業(yè)三分之一。”他坦言，所以鋼鐵行業(yè)始終是強化督查的工作重點(diǎn)。
今年6月初，國家化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復燃專(zhuān)項抽查行動(dòng)第一組赴山西運城市開(kāi)展現場(chǎng)抽查。值得注意的是，今年運城市被列進(jìn)了汾渭平原重點(diǎn)督查地區。
2018年6月6日，抽查組在運城市絳縣共現場(chǎng)抽查了鋼鐵、鑄造、鐵合金企業(yè)27家，而絳縣全縣涉鋼及鑄造類(lèi)企業(yè)排查總數是32家（包括縣開(kāi)發(fā)區7家）。抽查發(fā)現，這些企業(yè)大部分環(huán)保很難達標。抽查組專(zhuān)家表示，很多被抽查企業(yè)環(huán)保設施不完備，有些還不帶除塵，基本可歸類(lèi)為小作坊式“散亂污”企業(yè)，廠(chǎng)區很小、很臟、很亂。
多數企業(yè)工業(yè)垃圾亂堆亂放，地面灰塵較厚，風(fēng)一刮到處都是。盡管抽查時(shí)企業(yè)已被關(guān)停，但廠(chǎng)區內仍能聞到刺鼻氣味，企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣。
這些企業(yè)基本都是用中頻爐或沖天爐融化廢鋼鐵、鐵合金，澆鑄制作鑄件的企業(yè)，產(chǎn)品類(lèi)型包括井蓋、鎖匹、扣件、閥門(mén)等，規模都比較小，有的才幾十人。大多分散在村鎮里（僅少部分在縣開(kāi)發(fā)區），且緊挨村民房屋，對周邊環(huán)境造成了較大影響。
抽查組的一位負責人說(shuō)：
“絕大多數企業(yè)門(mén)口連招牌都沒(méi)有，這是否在逃避?chē)覚z查，值得思考。很多企業(yè)要么無(wú)基本治污設施，要么設施老舊，治理效果堪憂(yōu)。若按環(huán)保標準要求，十有八九都達不了標，而且生產(chǎn)工藝很落后，后續改造難度較大，上一套環(huán)保設備至少上百萬(wàn)元，小老板們很難承擔得起。”
第一抽查組認為，目前絳縣涉鋼及鑄造類(lèi)企業(yè)面臨的環(huán)保整治形勢嚴峻，環(huán)保工作急需加強。
山西省經(jīng)信委投資與規劃處處長(cháng)說(shuō)：
對于鋼鐵、鑄造類(lèi)“散亂污”企業(yè)，不能整改的還是要以關(guān)停為主，畢竟這些企業(yè)改造升級面臨諸多難題，環(huán)保方面也很難過(guò)關(guān)，排放標準將加嚴并逐步推廣。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監察局局長(cháng)說(shuō)：
“今年初，環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求已有的鋼鐵、火電等行業(yè)，從今年10月1日起，執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物特別排放限值。
這一政策是國家對污染嚴重地區采取的更加嚴厲的措施，隨著(zhù)國家和公眾對環(huán)境質(zhì)量要求的越來(lái)越高，政策標準必將加嚴，并將逐步推廣到其他城市。”
聚焦督查
本輪藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化督查共分三個(gè)階段，總體安排從2018年6月11日到2019年4月28日，對京津冀及周邊、長(cháng)三角、汾渭平原等3個(gè)重點(diǎn)區域開(kāi)展強化督查。
1第一階段（2018年6月11日至2018年8月19日）
對京津冀及周邊地區“2+26”城市開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問(wèn)題整改等情況，全面排查發(fā)現新的涉氣環(huán)境問(wèn)題。
2第二階段（2018年8月20日至2018年11月11日）
對京津冀及周邊地區“2+26”城市和汾渭平原11城市全面督查，重點(diǎn)排查汾渭平原“散亂污”企業(yè)及燃煤鍋爐淘汰改造建檔立卡和自查整治情況；排查39個(gè)城市工業(yè)企業(yè)環(huán)保設施運行及達標排放情況；排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、揚塵治理及秸桿焚燒等情況。
3第三階段（2018年11月12日至2019年4月28日）
對京津冀及周邊地區“2+26城市、汾渭平原11城市、長(cháng)三角地區落實(shí)減排措施和重污染天氣應對措施開(kāi)展檢查。排查清潔取暖及燃煤替代情況，排查各城市錯峰生產(chǎn)企業(yè)停限產(chǎn)措施落實(shí)情況，啟動(dòng)重污染天氣預警時(shí)，排查重點(diǎn)區域重污染天氣應急預案啟動(dòng)及相關(guān)措施落實(shí)情況。
督查采取按縣（市、區）駐點(diǎn)的方式，1-3個(gè)縣（市、區）設一個(gè)督查組。“2+26”城市總體安排200個(gè)左右的督查組，汾渭平原11個(gè)城市總體安排90個(gè)左右的督查組，長(cháng)三角地區以安排特別行動(dòng)組為主，開(kāi)展不定期機動(dòng)式督查。
汾渭平原11個(gè)城市主要是按照去年“2+26”城市督查做法，以縣（市、區）為中心，重點(diǎn)抓“散亂污”企業(yè)整治、燃煤清潔替代和小鍋爐整治、秋冬季錯峰生產(chǎn)企業(yè)停限產(chǎn)和重污染天氣應對措施落實(shí)情況。
長(cháng)三角地區的督查主要是以重污染天氣應對為主，檢查地方落實(shí)削峰降頻措施，減少重污染天氣出現頻次，降低污染峰值。也不排除在后兩年的強化督查時(shí)對長(cháng)三角地區開(kāi)展大規模駐點(diǎn)督查，這取決于今年機動(dòng)式督查的效果。
目前，正在進(jìn)行第一階段（今年6月11日至8月19日）督查，主要對京津冀及周邊“2+26”城開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問(wèn)題整改等情況，全面排查發(fā)現新的涉氣環(huán)境問(wèn)題。
根據生態(tài)環(huán)境部最新通報：
截至6月24日第一輪次督查結束，200個(gè)督查組排查發(fā)現涉氣環(huán)境問(wèn)題2690個(gè)。其
中涉氣“散亂污”企業(yè)清理整治問(wèn)題355個(gè)，淘汰燃煤鍋爐問(wèn)題78個(gè)，工業(yè)企業(yè)未安裝大氣污染防治設施問(wèn)題180個(gè)，工業(yè)企業(yè)不正常運行大氣污染防治設施問(wèn)題190個(gè)，VOCs整治不到位問(wèn)題346個(gè)，建筑工地未落實(shí)“六個(gè)百分百”要求750個(gè)，工業(yè)粉塵無(wú)組織排放660個(gè)等。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監察局局長(cháng)說(shuō)：
“本輪督查覆蓋范圍更廣，從京津冀及周邊28個(gè)城市擴展到了80個(gè)城市。督查采取按縣（區）駐點(diǎn)的方式，1-3個(gè)縣（市、區）設一個(gè)督查組。“2+26”城市總體安排200個(gè)左右的督查組，汾渭平原11個(gè)城市總體安排90個(gè)左右的督查組，長(cháng)三角地區以安排特別行動(dòng)組為主，開(kāi)展不定期機動(dòng)式督查。
此次督查參與人員更多，去年抽調地方及部直屬單位約8000人次參加督查、巡查和特別行動(dòng)工作。今年將調集3萬(wàn)人參加攻堅戰，重中之重還是藍天保衛戰，3萬(wàn)人當中有1.8萬(wàn)人是圍繞著(zhù)藍天保衛戰開(kāi)展工作的。”
問(wèn)：“散亂污”整治是強化督查的重點(diǎn)，日前發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》中明確，今年底前要完成京津冀及周邊區域全面整治“散亂污”企業(yè)及集群，請問(wèn)有哪些具體措施？遇到了哪些困難？如何確保地方按時(shí)整改到位？
答：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監察局局長(cháng)答：
“散亂污”是去年強化督查抓的重點(diǎn)之一。去年空氣質(zhì)量的改善，整治“散亂污”企業(yè)貢獻率約占30%，散煤治理約占40%。由于“散亂污”企業(yè)存在規模小，作坊式，易流竄，易反彈等特點(diǎn)，導致整治“散亂污”企業(yè)不可能一蹴而就。
整治“散亂污”的問(wèn)題，應該做好幾個(gè)方面工作：
一是依靠科技，精準發(fā)現問(wèn)題。
充分發(fā)揮“熱點(diǎn)網(wǎng)格”技術(shù)優(yōu)勢，利用人工智能和大數據分析，確定大氣污染物濃度較高或出現濃度異常變化的網(wǎng)格區域，提高督查組發(fā)現問(wèn)題的準確性。同時(shí)，通過(guò)污染物濃度變化情況，對督查組發(fā)現問(wèn)題的準確性進(jìn)行評估，督查成效和污染物濃度變化相互印證。
二是優(yōu)化分組，調動(dòng)督查組積極性。
我們根據縣域“散亂污”數量，優(yōu)化分組，做到每個(gè)督查組都有任務(wù)。在去年評比“每周一星”的基礎上，今年我們評比“每周一榜”，每周表?yè)P排名前十的督查組，并對外公開(kāi)。每月對表現突出人員，向其省、市人民政府致函予以表?yè)P，充分調動(dòng)大家 的積極性。
三是壓實(shí)責任，推動(dòng)問(wèn)題解決。
“散亂污”整治一定是把責任壓給地方黨委政府，一旦發(fā)現問(wèn)題嚴重的，要按照量化問(wèn)責辦法來(lái)追責。清單內“散亂污”整改不到位的或者死灰復燃的，發(fā)現兩件就處理副縣長(cháng)，四件處理縣長(cháng)，六件處理縣委書(shū)記，以此督促地方政府抓好落實(shí)。
下一步京津冀、汾渭平原和長(cháng)三角地區，“散亂污”整治仍然是重點(diǎn)。在確保整改到位方面：
第一是要建立量化問(wèn)責規定。
去年“散亂污”抓得比較實(shí)，很重要的一條就是制定了量化問(wèn)責規定。根據不同問(wèn)題的數量，實(shí)施量化問(wèn)責。
第二是公開(kāi)透明。
對督查發(fā)現的問(wèn)題，我部以正式督辦函的形式交辦地方政府，責令限期整改；同時(shí)向社會(huì )全面公開(kāi)問(wèn)題清單，接受社會(huì )監督。
第三是按縣派駐督查組，不再設巡查組。
由督查組駐點(diǎn)在固定的縣（市、區），每?jì)奢喍讲楹?，對前期發(fā)現的問(wèn)題開(kāi)展一周的核查，對問(wèn)題緊盯不放，反復查，確保整改到位。
