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政策措施

    生態(tài)環(huán)境部2019年12月例行新聞發(fā)布會(huì )

    閱讀次數：     發(fā)布時(shí)間:2020-01-14 08:10:14

          2019年12月26日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2019年12月例行新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布會(huì )由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，綜合司司長(cháng)徐必久介紹生態(tài)環(huán)境部深化“放管服”改革、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面工作，并共同回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

          一、學(xué)習貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神

          中央經(jīng)濟工作會(huì )議全面總結2019年經(jīng)濟工作，深入分析當前國內國際經(jīng)濟形勢，明確提出2020年經(jīng)濟工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，為做好2020年乃至未來(lái)一段時(shí)間的經(jīng)濟工作提供了重要指南和根本遵循。

          12月13日，生態(tài)環(huán)境部黨組召開(kāi)擴大會(huì )議，傳達學(xué)習貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，要求全國生態(tài)環(huán)境系統增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)，統一到中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署上來(lái)，堅定信念和信心，結合實(shí)際和職責創(chuàng )造性地抓好貫徹落實(shí)。

          一是深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，方向不變、力度不減，既依法依規嚴格監管，以生態(tài)環(huán)境保護倒逼經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，又加強幫扶指導，繼續推進(jìn)“放管服”改革，支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展，加大對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度。

          二是全力以赴打好打勝污染防治攻堅戰，以打贏(yíng)藍天保衛戰為重中之重，著(zhù)力打好碧水保衛戰和凈土保衛戰，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉。

          三是加強生態(tài)系統保護和修復，推進(jìn)生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺建設，持續開(kāi)展自然保護地強化監督工作，做好《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì )籌備工作。

          四是完善生態(tài)環(huán)境治理體系，推動(dòng)落實(shí)關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見(jiàn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法，持續開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護督察。

          五是統籌謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作，研究提出生態(tài)環(huán)境保護主要目標指標、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和重大工程。

          六是堅決落實(shí)全面從嚴治黨要求，加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

          二、生態(tài)環(huán)境部和中國科學(xué)院簽署合作備忘錄

          為加強生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究和科技創(chuàng )新，近日，生態(tài)環(huán)境部和中國科學(xué)院簽署深化生態(tài)保護監管領(lǐng)域合作備忘錄，進(jìn)一步加強雙方在生態(tài)環(huán)境保護科研、監測、信息共享等方面合作，為推動(dòng)生態(tài)文明建設作出新的更大貢獻。

          三、加強生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)環(huán)境監管

          為進(jìn)一步加強生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的環(huán)境監管，生態(tài)環(huán)境部于12月2日向社會(huì )發(fā)布了《生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)自動(dòng)監測數據應用管理規定》，將于2020年1月1日起正式施行。

          談污染防治攻堅：滾石上山到半山腰，逆水行舟到水中游，唯有勇往向前

          人民日報記者：在深入推進(jìn)打好污染防治攻堅戰的背景下，生態(tài)環(huán)境部門(mén)在推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現代化方面有什么進(jìn)展？另外，當前經(jīng)濟下行壓力下，有些地方存在放松環(huán)境監管的風(fēng)險，也有聲音說(shuō)生態(tài)環(huán)境保護工作影響了經(jīng)濟發(fā)展，您對此怎么看？

          第二個(gè)問(wèn)題，當前經(jīng)濟面臨下行壓力，有地方可能放松環(huán)境監管風(fēng)險，也有聲音認為嚴格實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護影響了經(jīng)濟發(fā)展，您對這兩個(gè)聲音有什么觀(guān)點(diǎn)。

          綜合司司長(cháng)徐必久：

          污染防治攻堅戰按照中央部署有力有序有效推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉，從這一點(diǎn)角度來(lái)講，說(shuō)明我們在打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍、治理體系和能力方面有了很大的提升。但是對照中央要求，對照總書(shū)記要求，對照中央有關(guān)文件部署，我們還要繼續加大力度。

          下一步我們考慮這么幾點(diǎn)：

          第一，全面加強黨對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導，把全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，把黨的十九屆四中全會(huì )的精神，中央全面深化改革委員會(huì )第十一次會(huì )議精神貫徹落實(shí)好，特別是在關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見(jiàn)出臺以后進(jìn)一步細化抓好貫徹落實(shí)，要把我們全面加強黨的領(lǐng)導，打造生態(tài)環(huán)境鐵軍擺在更重要位置。

          第二，加強生態(tài)環(huán)境監管體制機制建設，制度是管根本的，制度要體現執行力，體現它的剛性，在這方面我們有很多制度要進(jìn)行推進(jìn)，在黨的十九屆四中全會(huì )《決定》以及《指導意見(jiàn)》當中都有明確要求，包括落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，推動(dòng)出臺中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任清單，出臺打好污染防治攻堅戰成效考核辦法，以及推進(jìn)環(huán)保綜合執法，構建以排污許可固定污染源監管制度等一系列制度。

          第三，完善相關(guān)法律體系，我們正在加快推動(dòng)和制修訂長(cháng)江保護、海洋環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境監測、排污許可等方面制度，同時(shí)也在努力推動(dòng)和健全生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法和刑事司法銜接機制。

          第四，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護全民參與，大力宣傳習近平生態(tài)文明思想，讓生態(tài)環(huán)境保護，特別是打好污染防治攻堅戰，這項人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的事業(yè)經(jīng)過(guò)我們的努力取得更好的成效。

          第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于經(jīng)濟下行壓力加大，影響經(jīng)濟發(fā)展。這件事情我感覺(jué)到近幾年每年秋冬季都有所反映，特別是在經(jīng)濟下行壓力加大形勢下，的確存在這方面的聲音。

          我們一定要貫徹落實(shí)好總書(shū)記這幾年提出的明確要求?？倳?shū)記講過(guò)不動(dòng)搖、不松勁，不開(kāi)口子，在這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議上又再次強調堅持方向不變、力度不減。我們大家都講行百里者半九十，污染防治攻堅戰到了收官階段，滾石上山到半山腰，逆水行舟到水中游，唯有勇往向前、別無(wú)他途。

          對環(huán)境經(jīng)濟關(guān)系，環(huán)境經(jīng)濟是正相關(guān)，不是對立面。無(wú)論從主觀(guān)愿望，兩者關(guān)系還是從實(shí)際效果來(lái)看，環(huán)境與經(jīng)濟兩者可以相互融合，互相促進(jìn)。從主觀(guān)愿望來(lái)講，剛才我在前面已經(jīng)做了一些介紹，兩者聯(lián)為一體，生態(tài)環(huán)境部門(mén)從來(lái)都沒(méi)有想過(guò)要用犧牲發(fā)展辦法來(lái)保護環(huán)境的想法。

          從兩者關(guān)系來(lái)看，尤其是進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，加強生態(tài)環(huán)境保護，完全可以做到不影響經(jīng)濟發(fā)展，還可以對經(jīng)濟發(fā)展起到很好的作用，就是我剛才在前面給大家介紹了，發(fā)揮引導、倒逼、優(yōu)化和促進(jìn)作用，把它的動(dòng)力作用充分發(fā)揮出來(lái)，把壓力作用傳導下去。

          盯住重點(diǎn)、差別化監管、完善法律法規體系 不斷推進(jìn)精準、科學(xué)、依法治污

          中央廣播電視總臺央廣記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉，生態(tài)環(huán)境部在這方面的主要做法有哪些？今后將如何進(jìn)一步深入落實(shí)？

          綜合司司長(cháng)徐必久：

          在精準治污方面，初步考慮從以下三個(gè)方面來(lái)努力：

          一是突出重點(diǎn)。盯住三類(lèi)重點(diǎn)，即重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題。打好污染防治攻堅戰，重中之重是打贏(yíng)藍天保衛戰，藍天保衛戰將京津冀及周邊、汾渭平原、長(cháng)三角作為重點(diǎn)區域。將鋼鐵、有色、火電、焦化、鑄造等作為重點(diǎn)行業(yè)。將秋冬季污染防治、柴油貨車(chē)、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物治理等作為重點(diǎn)問(wèn)題。

          二是差別化監管?，F在我們重點(diǎn)突出差別化監管，根據實(shí)際情況主要將企業(yè)分為三類(lèi)，對守法意識強、管理規范、記錄良好的企業(yè)減少監管頻次，做到無(wú)事不擾；對群眾投訴反映強烈、違法違規頻次高的企業(yè)加密執法監管頻次，依法懲處違法者。對主觀(guān)希望治理，但能力不足的企業(yè)重點(diǎn)加強幫扶指導。

          三是分級分類(lèi)治理。今年在重污染天氣應急方面，要求各地建立更加明晰的重污染應急清單，這與往年相比有很大差別。對重點(diǎn)區域重點(diǎn)企業(yè)按環(huán)?？?jì)效水平分級管控，A級企業(yè)在重污染天氣期間可以不采取應急減排措施，B級企業(yè)適當減少減排措施，C級企業(yè)正常減排。

          在科學(xué)治污方面，科學(xué)技術(shù)是解決環(huán)境問(wèn)題的利器，環(huán)境治理要講究科學(xué)性，這些年我們做了很多工作。

          一是加大重大項目攻關(guān)，這一點(diǎn)既是總書(shū)記的要求，也是李克強總理的要求。李克強總理在總理基金中專(zhuān)門(mén)設立了大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目，集中了全國相關(guān)領(lǐng)域兩千名高水平專(zhuān)家進(jìn)行集中攻關(guān)，在源解析、區域傳輸特征等方面取得重大成果，這些成果已經(jīng)應用到京津冀及周邊地區的大氣污染治理工作中，并取得重大成效。同時(shí)，在其他領(lǐng)域我們也組織開(kāi)展了重大環(huán)?？萍脊リP(guān)項目，通過(guò)科學(xué)研究為污染防治攻堅扎提供重要支撐。

          二是開(kāi)展“一市一策”駐點(diǎn)研究。對京津冀及周邊地區2+26個(gè)城市、汾渭平原11個(gè)城市，39個(gè)城市開(kāi)展“一市一策”長(cháng)期駐點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)派出專(zhuān)家團隊進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，對長(cháng)江經(jīng)濟帶沿江城市派出58個(gè)專(zhuān)家團隊進(jìn)行駐點(diǎn)研究和技術(shù)指導。

          三是搭建科技成果轉化平臺。今年國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務(wù)平臺正式啟動(dòng)上線(xiàn)運行，匯聚近十多年研發(fā)的環(huán)境治理技術(shù)類(lèi)和管理類(lèi)成果4000多項。舉辦打好污染防治攻堅戰生態(tài)環(huán)境科技成果推介系列活動(dòng)，累計推介先進(jìn)技術(shù)670余項，同時(shí)篩選和發(fā)布一批優(yōu)秀示范工程，供地方和企業(yè)選擇使用。

          在依法治污方面：

          一是完善法律法規標準體系。特別是在法律法規標準制修訂過(guò)程中，通過(guò)座談會(huì )、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )意見(jiàn)，征求意見(jiàn)過(guò)程向社會(huì )全部公開(kāi)。在實(shí)施過(guò)程當中，給企業(yè)預留時(shí)間，大家可能對標準也特別關(guān)注，在這方面著(zhù)重多介紹幾句。

          近期，生態(tài)環(huán)境部把現有標準執行放在更加突出位置，同時(shí)根據污染防治攻堅戰需要，將一些不平衡、不充分的方面來(lái)進(jìn)行填平補齊。在標準制修訂過(guò)程當中，也歡迎媒體朋友們積極給我們提出意見(jiàn)，大家聽(tīng)到好的意見(jiàn)和建議，請及時(shí)的反饋給我們，我們將更好的吸收采納。

          二是推進(jìn)“雙隨機，一公開(kāi)”。這項制度已經(jīng)在全國實(shí)施，目前所有市、縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)均已建立“雙隨機、一公開(kāi)”監管執法制度，涵蓋企業(yè)80萬(wàn)家。

          三是推進(jìn)公開(kāi)公平執法，規范自由裁量。2019年我們在這方面做了大量的工作，現在生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域有行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，近期出臺了進(jìn)一步規范自由裁量權的文件，各方面效果逐步顯現。

          依法依規監管，營(yíng)造公開(kāi)公平公正法治環(huán)境，就是對合規合法民營(yíng)企業(yè)最大的支持和幫扶

          每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾撸?/strong>當前不少民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到不少困難和問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部在支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展方面采取了哪些具體舉措？成效如何？

          綜合司司長(cháng)徐必久：

          在這方面我們跟全國工商聯(lián)加強合作，做了大量事情，概括起來(lái)是五個(gè)“一”。

          第一個(gè)“一”，聯(lián)合印發(fā)一份文件，在今年1月份，關(guān)于支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)。

          第二個(gè)“一”，兩個(gè)部門(mén)簽署了合作協(xié)議，共同推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展，打好污染防治攻戰合作協(xié)議。

          第三個(gè)“一”，11月聯(lián)合召開(kāi)了支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展交流推進(jìn)會(huì )，李干杰部長(cháng)在會(huì )上再次強調，這次會(huì )很成功，邀請了不少民營(yíng)企業(yè)家，也請民營(yíng)企業(yè)家代表做了發(fā)言，大家反映很好。這個(gè)方面感謝媒體朋友做了很好的報道。

          第四個(gè)“一”，生態(tài)環(huán)境部和全國工商聯(lián)集中報道一批先進(jìn)典型，好的典型。

          第五個(gè)“一”， 生態(tài)環(huán)境部和全國工商聯(lián)商量，要幫助解決一批民營(yíng)企業(yè)困難問(wèn)題。

          在會(huì )前給大家提供的材料當中，怎樣服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，怎樣服務(wù)于高質(zhì)量發(fā) 展，這個(gè)材料當中也講到了，我在這方面有幾點(diǎn)，我給大家再介紹三個(gè)方面情況。

          一、依法依規監管，營(yíng)造公平競爭環(huán)境。

          政府是既監管又服務(wù)，對于政府部門(mén)而言，依法依規監管，營(yíng)造公開(kāi)公平公正法治環(huán)境，就是對合規合法民營(yíng)企業(yè)最大的支持和幫扶，這是我們的職責，我們怎么做，都是應該的，而且我們要做的更好。

          對企業(yè)而言，守法經(jīng)營(yíng)、依法治污也是很重要的，我們有關(guān)要求會(huì )提前告訴大家，對大家實(shí)際困難我們給予幫扶，也提醒或者也請企業(yè)依法治企。

          一是統籌強化監督，一項是中央生態(tài)環(huán)境保護督察，一項是強化監督。

          二是規范執法，我們進(jìn)一步規范執法，制定生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法事項指導目錄，建立“雙隨機、一公開(kāi)”制度，在生態(tài)環(huán)境系統推進(jìn)行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核等制度。

          三是實(shí)施差異化監管。

          二、增強服務(wù)意識，幫助民營(yíng)企業(yè)提升治理水平。

          在這方面政策要注重講全講透，技術(shù)要注重成熟穩定，方案要重視經(jīng)濟可靠，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難事情，做了大量工作，也有很多好的做法，地方現在有十多個(gè)省下發(fā)了文件，跟工商聯(lián)出臺了相關(guān)的合作協(xié)議，河南專(zhuān)門(mén)搞了“千名專(zhuān)家進(jìn)百縣幫萬(wàn)企”活動(dòng)，參與專(zhuān)家五千多名，推動(dòng)幫助企業(yè)發(fā)現解決一萬(wàn)多個(gè)問(wèn)題，河北搞了“萬(wàn)名環(huán)保干部進(jìn)萬(wàn)企、助力提升環(huán)境治理水平”活動(dòng)，幫扶包聯(lián)企業(yè)9300余家。幫助企業(yè)解決困難解決問(wèn)題，各個(gè)地方都在推動(dòng)。

          部里搞強化監督幫扶，很重要一個(gè)方面就是幫助地方發(fā)現問(wèn)題，推動(dòng)地方解決問(wèn)題。我們綜合司定點(diǎn)幫扶廊坊，中間我去過(guò)好幾次，廊坊怎么推動(dòng)，廊坊市-縣-鄉聯(lián)動(dòng)，對于企業(yè)發(fā)現的一萬(wàn)多個(gè)問(wèn)題登記在冊，企業(yè)做出承諾，能兩周解決的兩周解決，能一個(gè)月解決的一個(gè)月解決，能三個(gè)月解決的三個(gè)月解決，政府部門(mén)環(huán)保部門(mén)給予幫助，而且企業(yè)很獲益，做了很多工作。

          三、完善環(huán)境政策，幫助企業(yè)減稅負促融資。

          民營(yíng)企業(yè)在這方面有困難，我們也盡力推動(dòng)，積極主動(dòng)作為。在稅收方面推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護稅優(yōu)惠政策，會(huì )同稅務(wù)總局、財政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了一個(gè)公告，對于符合條件的第三方從事污染防治第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，減輕了企業(yè)的負擔。推動(dòng)在環(huán)境影響評價(jià)評估評審環(huán)節實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)，明確規定各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)不得向企業(yè)轉嫁評估評審費用。

          解決企業(yè)融資方面，推動(dòng)設立國家綠色發(fā)展基金，2020年將正式運行，綠色信貸、綠色金融以及地方政府專(zhuān)項債券方面，都把生態(tài)環(huán)保列為重點(diǎn)領(lǐng)域。

          地方也做了大量工作。江蘇省生態(tài)環(huán)境、金融、財政等部門(mén)印發(fā)深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，累計投放“環(huán)保貸”54.8億元。河南推進(jìn)設立160億元的綠色發(fā)展基金。全國工商聯(lián)和民生銀行設立了服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的綠色基金。從現在效果來(lái)看，大家的反響很好，很多民營(yíng)企業(yè)也在積極主動(dòng)作為，既成為綠色發(fā)展理念受益者，也為加強生態(tài)環(huán)境保護做了很多工作。

          下一步我們將和全國工商聯(lián)把“五個(gè)一”落實(shí)好，近期雙方進(jìn)一步對接，通過(guò)調研、培訓以及梳理困難問(wèn)題清單等進(jìn)一步做好幫扶。

          《黃河生態(tài)環(huán)境保護總體方案》目前正在征求相關(guān)部門(mén)和地方意見(jiàn)

          習近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，現在是國家戰略?？倳?shū)記在會(huì )上明確提出，共同抓好大保護，協(xié)同推進(jìn)大治理。黃河是我們的母親河，我們是炎黃子孫，抓好黃河流域生態(tài)環(huán)境治理刻不容緩。

          按照總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量座談會(huì )上的講話(huà)精神，我們深入研究，全力推進(jìn)相關(guān)工作。共同抓好大保護，協(xié)同推進(jìn)大治理，堅持山水林田湖草綜合治理，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，大力推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境治理，促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。

          近期有幾項工作：

          一，加強黃河生態(tài)保護治理頂層設計。研究起草《黃河生態(tài)環(huán)境保護總體方案》。目前正在征求相關(guān)部門(mén)和地方意見(jiàn)，將進(jìn)行深入的研究和進(jìn)一步的修改完善。

          二，加強生態(tài)保護與修復。黃河流域和長(cháng)江流域不一樣，黃河流域上、中、下游和河口濕地所面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題完全不一樣，在黃河流域中重點(diǎn)是圍繞水來(lái)作文章。

          生態(tài)保護在黃河流域非常重要。

          現在已經(jīng)推進(jìn)推進(jìn)沿黃九省區“三線(xiàn)一單”編制。劃定祁連山區等生物多樣性保護優(yōu)先區域。啟動(dòng)黃河流域生態(tài)狀況評估。落實(shí)黃河流域水生生物多樣性保護方案。

          黃河上游區域重點(diǎn)是在水土的涵養和保持，中游區域重點(diǎn)是污染和水土流失的治理，下游是河口濕地的保護和修復。

          三，推進(jìn)流域的污染治理。這些年來(lái)，指導和支持沿黃九省區實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃以及重點(diǎn)流域水污染防治規劃，完成沿黃地級及以上城市103個(gè)飲用水水源地整治，也非常不容易，這些年生態(tài)環(huán)境部在水源地的整治、黑臭水體的整治方面取得很大的成績(jì)。

          四，嚴格落實(shí)生態(tài)保護督察，落實(shí)生態(tài)保護責任，對沿黃九省區開(kāi)展了第一輪生態(tài)保護督察，對七個(gè)省區開(kāi)展了督察回頭看，今年是對青海和甘肅開(kāi)展了第二輪督察。同時(shí)這些年也深入開(kāi)展了保護區的強化監督，加強了監督執法，要嚴肅查處發(fā)現的問(wèn)題，針對于甘肅這個(gè)，包括河南的，包括前一段時(shí)間暴露出來(lái)的一些問(wèn)題，對發(fā)現的問(wèn)題還是要嚴肅查處，而且還要舉一反三，要推動(dòng)地方落實(shí)責任。

          加強生態(tài)環(huán)境保護督察和監督執法。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任，對沿黃九省區開(kāi)展第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并對七省區開(kāi)展督察“回頭看”，今年對青海和甘肅開(kāi)展第二輪督察。深入開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督，加強環(huán)境監督執法，嚴肅查處各類(lèi)破壞黃河生態(tài)環(huán)境的違法問(wèn)題，而且還要舉一反    三，推動(dòng)地方落實(shí)責任。

          我相信，明年我們會(huì )在適當的時(shí)候，給大家進(jìn)一步介紹相關(guān)工作進(jìn)展和安排。我們將進(jìn)一步加大黃河流域生態(tài)環(huán)境治理力度，更好地促進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續改善，謝謝。

          “十四五”方案將充分體現協(xié)同經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境高水平保護要求

          科技日報記者：請問(wèn)“十四五”生態(tài)環(huán)保規劃編制情況如何？有哪些考慮？規劃中關(guān)于污染物控制指標和環(huán)境質(zhì)量目標等有哪些新變化？

          徐必久：謝謝你的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題非常好，說(shuō)明很多記者朋友們對環(huán)保工作關(guān)注是持續的，不僅是希望我們干好“十三五”，還著(zhù)眼我們的“十四五”。

          生態(tài)環(huán)境部對“十四五”規劃的編制高度重視，部里專(zhuān)門(mén)成立了李干杰部長(cháng)任組長(cháng)的工作小組，今年年初就進(jìn)行了啟動(dòng)，分管的部領(lǐng)導也多次聽(tīng)取了匯報。

          生態(tài)環(huán)境部高度重視“十四五”規劃的研究編制工作，成立了以李干杰部長(cháng)為組長(cháng)的規劃編制領(lǐng)導小組，年初全面啟動(dòng)，部領(lǐng)導多次專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報。目前主要開(kāi)展了以下幾項工作：

          一是加強專(zhuān)題研究。堅持開(kāi)門(mén)編規劃，設置了62個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展研究，這62個(gè)專(zhuān)題邀請了國務(wù)院發(fā)展研究中心、中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校、科研機構以及部委的研究機構參與工作。

          二是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。圍繞不同的主題，召開(kāi)了系列的專(zhuān)家會(huì )，現在已經(jīng)召開(kāi)了11次專(zhuān)家會(huì )，邀請了這些年對生態(tài)環(huán)境保護工作非常關(guān)心、做出很多貢獻的70多位來(lái)自于不同領(lǐng)域，包括經(jīng)濟領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、能源領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會(huì )領(lǐng)域、行政管理領(lǐng)域等方面的專(zhuān)家、院士共70多位。同時(shí)召開(kāi)“十四五”生態(tài)環(huán)保規劃的國際研討會(huì )，邀請了30多位國際專(zhuān)家進(jìn)行研究。同時(shí)組織開(kāi)展了公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題調查，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

          三是注重上下聯(lián)合。規劃編制需要國家、省、市、縣，大家共同參與?，F在已經(jīng)召開(kāi)了12個(gè)省、13個(gè)城市的“十四五”規劃編制座談會(huì )，大家對“十四五”規劃的定位、編制內容、重大謀劃、實(shí)施管理等都談了很好的想法。

          我部將持續推進(jìn)“十四五”規劃研究工作，也會(huì )召開(kāi)不同主題的建言獻策會(huì )議，希望社會(huì )各界繼續支持。

          現在向大家報告一下，已經(jīng)形成了規劃基本思路初稿等成果，將按照時(shí)間的節點(diǎn)進(jìn)一步進(jìn)行研究、修改、完善、上報。我向大家做一下介紹。

          一是戰略引領(lǐng)。“十四五”規劃是我們全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年規劃，是對標美麗中國建設目標的規劃，所以這個(gè)規劃不僅針對“十四五”五年，同時(shí)要著(zhù)眼長(cháng)遠，與2035年以及本世紀中葉的目標進(jìn)行相應對接。

          二是綠色發(fā)展。將協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的要求，充分體現在規劃的方案里。

          三是科技創(chuàng )新。要充分發(fā)揮科技的作用，要增強科技攻關(guān)，為決策、管理、治理提供有力的支撐，同時(shí)調動(dòng)企業(yè)在創(chuàng )新方面的活力，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)革新。

          四是科學(xué)合理。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，做到目標、規劃的科學(xué)性、針對性、可行性和有效性。

          后面我們還會(huì )召開(kāi)一系列的會(huì )議，進(jìn)行研究和深化。對您提出的目標、指標等各方面的問(wèn)題，打好污染防治攻堅戰，2020年是收官之年，我們要堅決完成污染防治攻堅戰的階段性目標。同時(shí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善又是一個(gè)持續的過(guò)程，我們在“十四五”還將繼續推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。

          對大家現在所關(guān)注的目標、指標，在環(huán)境質(zhì)量、總量、碳排放方面九項約束性指標，我們正在跟相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，把體現導向性、約束性的目標、指標充分體現出來(lái)。對你關(guān)注的這個(gè)問(wèn)題，我們還將在后續的時(shí)候作詳細介紹，謝謝。


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