四川將建水污染防治激勵資金

 

2016年6月1日，在四川省世界環(huán)境日新聞發(fā)布會(huì )上，省環(huán)保廳正式對外公布《2015年四川省環(huán)境狀況公報》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《公報》)。公報顯示，2015年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩定，空氣質(zhì)量持續改善，6個(gè)出川斷面水質(zhì)全部達標。

2016年，四川的環(huán)境保護將有何新動(dòng)作?四川省環(huán)保廳副廳長(cháng)楊雪鴻透露，今年，省財政拿出1個(gè)億，效仿治霾激勵資金，用于各市州水污染防治考核激勵。

鐵腕

最嚴《環(huán)保法》實(shí)施 至今查處違法案件2670件

截至6月1日，被稱(chēng)為“史上最嚴”的新《環(huán)保法》已經(jīng)實(shí)施17個(gè)月。新《環(huán)保法》不僅有四個(gè)配套辦法為其裝上“牙齒”，“按日連續計罰”更是打破了對環(huán)境違法行為罰款數額的限制，“罰無(wú)上限”。

何為“按日計罰”?根據規定，對違法排污企業(yè)啟動(dòng)按日計罰要滿(mǎn)足3個(gè)條件：企業(yè)要有違法排污行為;按照水、大氣等專(zhuān)門(mén)環(huán)保法律的規定受到罰款處罰;環(huán)保部門(mén)責令改正而拒不改正的。

發(fā)布會(huì )上，四川省環(huán)保廳副廳長(cháng)楊雪鴻給出一組數據：從去年初至今年4月底，四川全省共查處環(huán)境違法案件2670件，處罰金額9722萬(wàn)元。

“罰到違法企業(yè)心疼。”楊雪鴻介紹，實(shí)施按日計罰的案件共8件，處罰金額達221萬(wàn)元。其中，威遠縣環(huán)保局發(fā)現轄區內的一家公司在燒結生產(chǎn)過(guò)程中，擅自停運燒結脫硫設施，企業(yè)在被環(huán)保部門(mén)責令改正后拒不改正，于是，原處罰數額的3萬(wàn)元，按照“按日計罰”規定連續處罰60天，最后共計處罰180萬(wàn)。

 

今年受理舉報近4000件 情況屬實(shí)的達90%以上

和環(huán)境監管力度一起加強的，還有民眾的監督參與程度。除了12369環(huán)保舉報熱線(xiàn)以外，從去年世界環(huán)境日開(kāi)始，四川省市兩級還開(kāi)通12369微信舉報平臺。

根據環(huán)保廳的統計，2015年全年，四川省共受理12369環(huán)保舉報熱線(xiàn)18989件，12369微信舉報333件。2016年1月至今，全省共受理12369環(huán)保舉報熱線(xiàn)3381件，12369微信舉報572件。

從投訴類(lèi)型看，廢氣污染和噪聲污染是我省群眾投訴的熱點(diǎn)，其次是水污染，這也和全國總體特點(diǎn)一致。在全省受理的投訴中，2015年廢氣污染占50%，噪聲污染占32%，廢水污染占18%，固廢、輻射及其他污染占3%。2016年1月至今，廢氣污染也接近一半，占47%。

“值得注意的是，省本級受理投訴案件情況屬實(shí)的達90%以上。”楊雪鴻表示，這一數據說(shuō)明群眾對環(huán)境質(zhì)量不斷提高的關(guān)注度。

效果 前4個(gè)月全省空氣“清新”89天

重拳治理環(huán)境，那么2016年將近過(guò)半，今年的空氣質(zhì)量如何?

楊雪鴻表示，從去年開(kāi)始，四川各市(州)全部采用新標準AQI評價(jià)空氣質(zhì)量，2016年1～4月份全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體達標天數89天，同比上升7.4%。全省二氧化硫、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、臭氧、一氧化碳平均濃度同比分別實(shí)現下降。

“今年4月份，全省達標天數比例達到了92%。”楊雪鴻笑道，“不少人的朋友圈都被‘四川藍’刷屏了。”

《公報》顯示，2015年，全省21個(gè)市(州)政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均達標天數295天，比例達到80.5%。馬爾康、康定、西昌、攀枝花、廣元5個(gè)城市的環(huán)境空氣質(zhì)量年均值，在2015年達到國家標準。禁燒秸稈總體控制情況良好

 

進(jìn)入小春秸稈露天焚燒易發(fā)期，為避免“狼煙四起”，保住“小清新”空氣，全省的秸稈禁燒工作早已展開(kāi)。楊雪鴻透露，今年，在實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控的基礎上，強化督察督辦，對重點(diǎn)地區，實(shí)施不定期的督察、暗訪(fǎng)。目前，全省總體控制情況良好。

“通過(guò)暗訪(fǎng)，我們發(fā)現自貢的一個(gè)縣燒得厲害，整治后情況已好轉。”楊雪鴻說(shuō)，今年還利用衛星遙感、無(wú)人機等先進(jìn)科技手段進(jìn)行監測，加強日常巡查和現場(chǎng)檢查，及時(shí)制止并依法查處露天焚燒農作物秸稈、雜草等環(huán)境違法行為。

關(guān)注 “十二五”期間水污染防治規劃項目完成率僅56%

“十二五”期間，省環(huán)保廳在執行《重點(diǎn)流域水污染防治規劃(2011-2015)》時(shí)，完成率為56%。

“申報項目多，實(shí)得資金少，造成一些項目無(wú)法實(shí)施。”楊雪鴻說(shuō)，在國家制定《規劃》時(shí)，為最大程度爭取國家資金支持，省環(huán)保廳編制申報了243個(gè)水污染治理項目。但由于國家資金有限，并按照“先庫區、后上游”撥付，最后實(shí)際到位資金只占總投入的18.25%。一些已納入《規劃》的項目，沒(méi)得到國家資金的保障，造成項目執行落后。

“我省兩次上報，申請對該《規劃》中期評估時(shí)作出相應調整，但一直未調整。”楊雪鴻表示，而且有限的資金用于“減排”這個(gè)環(huán)保重點(diǎn)，加上各部門(mén)各自執行自身規劃，資金安排有錯位，最后影響《規劃》完成率。

“盡管如此，我省完成率在長(cháng)江三峽庫區及其上游流域5省市中仍居于前列，而且考核等次逐年提高，達到國家《規劃》考核要求。”楊雪鴻說(shuō)。

投入1個(gè)億設立水污染防治激勵資金

楊雪鴻透露，今年省財政將會(huì )投入1個(gè)億，設立水污染防治激勵資金。在此之前，有例可循的便是從去年開(kāi)始實(shí)行的《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵暫行辦法》。

 

“去年年初，我省對各市(州)各發(fā)放500萬(wàn)元治霾激勵資金，年終未完成年度目標任務(wù)的市(州)，分檔扣收預下達的激勵資金。”楊雪鴻介紹，去年全年，全省共有17個(gè)市(州)完成目標任務(wù)，未完成任務(wù)的4個(gè)市共扣收900萬(wàn)元資金。

“但水污染防治激勵資金和空氣質(zhì)量考核激勵資金還是有不同。”楊雪鴻介紹，空氣質(zhì)量考核激勵資金是全省各個(gè)市州平分，但是水環(huán)境治理激勵資金會(huì )根據各市州的具體情況、治理難度進(jìn)行分配。