環(huán)保部督查組夜查河北大氣污染
據預測，2016年12月2日至4日，重污染天氣襲擊京津冀及周邊。環(huán)保部華北督查中心、華東督查中心12月1日派出三路督查組，分赴河北保定市、石家莊市、定州市;廊坊市、滄州市;山東省濟南市、淄博市及周邊大氣污染熱點(diǎn)區域。當日中午，保定啟動(dòng)重污染天氣Ⅰ級預警，3小時(shí)后，環(huán)保部華北督查中心二處副處長(cháng)劉傳義便從北京啟程，這是今年入冬以來(lái)，他第6次帶隊對河北重點(diǎn)地區開(kāi)展重污染天氣應急專(zhuān)項督查。此次督查包括夜查和明查。督查組夜查發(fā)現哪些問(wèn)題?各地市治污力度有多大?采取了哪些整改措施?北京青年報記者一一進(jìn)行了探究。
中央行動(dòng)
對照污染熱點(diǎn)區域圖挨個(gè)實(shí)地檢查
體量較小的特色產(chǎn)業(yè)成了督查重點(diǎn)
當日9時(shí)許，劉傳義帶著(zhù)督查組一行，乘著(zhù)夜色出發(fā)。此次夜查區域為保定市白溝新區以及沿途的雄縣、容城縣、高碑店市。主要督查紅色預警下各地采取的舉措是否到位，例如污染企業(yè)是否按要求停限產(chǎn)，爐子是否超標排放，施工工地是否停工，有沒(méi)有焚燒下腳料或秸稈等。
對此，劉傳義解釋說(shuō)，有一些土小企業(yè)，甚至一些大企業(yè)，會(huì )在晚上10點(diǎn)到凌晨四五點(diǎn)這個(gè)時(shí)間段偷排。“他們想著(zhù)，反正月黑風(fēng)高，很多人也看不見(jiàn)。”夜晚突擊檢查就是要震懾這些企業(yè)，讓他們不知道板子什么時(shí)候會(huì )落下來(lái)。
北青報記者跟隨督查組乘一輛車(chē)，保定市環(huán)保局工作人員乘另一輛車(chē)。督查組讓保定市環(huán)保局一行帶路至白溝收費站附近便停下來(lái)，后車(chē)變前車(chē)，督查組在前，環(huán)保局在后。此刻，去往哪兒抽查，抽查哪家企業(yè)，都由督查組隨機決定，當地環(huán)保局全不知情。這種“不定時(shí)間、不打招呼、不聽(tīng)匯報、直奔現場(chǎng)、直接督查、直接曝光”的夜查工作對于督查組而言已是習以為常。
具體選擇去什么樣的企業(yè)檢查，督查組成員介紹，這要根據他們平時(shí)督查摸底的情況判斷。河北很多市、區、縣，都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，比如白溝盛產(chǎn)箱包，安平盛產(chǎn)絲網(wǎng)，這樣的特色產(chǎn)業(yè)往往體量比較小，督查組此行就是要揪出這些零散企業(yè)在環(huán)保方面的違規行為，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)轉型及規?；?。“還有些土小企業(yè)和小作坊，看哪個(gè)行當賺錢(qián)，未備案未登記就開(kāi)始干了，給檢查造成難度，這都是需要我們去發(fā)現的。”
開(kāi)著(zhù)車(chē)窗盯著(zhù)窗外查污染源
夜晚風(fēng)冷，督查組成員還是微開(kāi)車(chē)窗。“你們有沒(méi)有聞到一股煤煙味?”劉傳義介紹，這是保定的特點(diǎn)，當地集中供熱程度比較低，農村人口多，都是燒散煤，廢氣低空排放，加
上氣候條件不好，不容易擴散出來(lái)。
車(chē)行至保定雄縣朱各莊鄉西柳村附近，劉傳義忽然喊停。順著(zhù)他指的方向，北青報記者看到路邊一工廠(chǎng)院里的煙囪正冒濃煙。在前往工廠(chǎng)之前，督查組先在遠處拍照固定證據，然后才進(jìn)廠(chǎng)出示執法證。
北青報記者在車(chē)間一樓看到，生產(chǎn)車(chē)間粉塵飛揚。經(jīng)問(wèn)詢(xún)得知，這家名為億興塑料有限公司的企業(yè)，正在生產(chǎn)PVC薄膜。車(chē)間二樓粉塵更為明顯，記者用手捂住口鼻，仍感覺(jué)嗆得難受。在此作業(yè)的工人卻沒(méi)采取戴口罩等防護措施。督查組當即指出了上料口長(cháng)期無(wú)組織粉塵排放的問(wèn)題。
對工廠(chǎng)徹底檢查后，督查組對公司負責人王經(jīng)理問(wèn)話(huà)。“這次重污染天氣紅色預警，屬地提了哪些要求，你是如何執行的?”王經(jīng)理回答說(shuō)，被要求最多的是不讓燒煤。督查組指出第二個(gè)問(wèn)題，生產(chǎn)工序的集塵罩集塵能力不足。
待督查組走出工廠(chǎng)，雄縣環(huán)保局局長(cháng)等人員也趕到。據介紹，此前VOC(揮發(fā)性有機物)企業(yè)是雄縣環(huán)保監管的重點(diǎn)，當地已限停產(chǎn)企業(yè)112家，億興公司不在停限產(chǎn)名單上。劉傳義向雄縣環(huán)保局局長(cháng)指出，“重點(diǎn)企業(yè)好監管，小的企業(yè)才不好監管，VOC企業(yè)不可能做到監管全覆蓋。”
督查組前行至白溝新區與高碑店市交界處，聞到一股類(lèi)似塑料燒焦的氣味，不久源頭被找到，原來(lái)世偉材料店門(mén)外道路旁有一處焚燒箱包下腳料的火點(diǎn)，督查組人員隨即下車(chē)檢查并進(jìn)行滅火，同時(shí)要求當地加大巡查力度。
當日夜查至凌晨1時(shí)，督查組才返回駐地。第二日早上8點(diǎn)多鐘，督查組又馬不停蹄趕往新的目的地——保定博野縣、清苑區、高陽(yáng)縣，定州市，石家莊藁城區、正定縣等進(jìn)行督查。要等當地重污染天氣紅色預警解除，督查組才能返京。
省市行動(dòng)
大氣污染防治調度令強調“超常舉措”
起床刷PM2.5值成了領(lǐng)導干部的習慣
大霧鎖城。督查組車(chē)輛行至保定市、定州市、石家莊市境內，北青報記者發(fā)現三市主城區都已實(shí)行單雙號限行，限行期間公交車(chē)免費乘坐。
為加緊防治大氣污染，河北省大氣辦上月兩次發(fā)布調度令，也成為全國首個(gè)在大氣污染防治上實(shí)施調度令制度的省份。上月7日，河北對省內污染傳輸通道城市石家莊、唐山、廊坊、保定等10個(gè)城市下達了1號大氣污染防治調度令，要求上述地區重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)，并啟動(dòng)機動(dòng)車(chē)單雙號限行措施。
時(shí)隔10天，河北省大氣辦發(fā)出大氣污染防治2號調度令，決定對省內完成大氣污染防治年度目標任務(wù)進(jìn)度滯后、近期污染嚴重的石家莊、保定、滄州、衡水、辛集、定州等6個(gè)城市實(shí)施重點(diǎn)調度，在落實(shí)1號調度令的基礎上，在12月31日前再推進(jìn)一系列超常治理舉措。
北青報記者從河北省環(huán)保廳相關(guān)人士處了解到，為落實(shí)“調度令”要求，河北于上月21日派出了8個(gè)專(zhuān)項執法檢查組，分赴石家莊市(包括辛集市);保定市(包括定州市)、張家口市;廊坊市、承德市;唐山市、秦皇島市;邢臺市;滄州市;衡水市;邯鄲市多地，就各市大氣污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行全程駐市執法檢查。
因為重霾天氣，如今早起刷PM2.5值成了各市領(lǐng)導干部的日常。“每天都繃緊了弦，心情隨著(zhù)天氣變化而變化，每次看到朋友圈里曬藍天白云，心里會(huì )長(cháng)吁一口氣，看到曬霧霾天，心都會(huì )揪起來(lái)。”保定市大氣辦相關(guān)負責人表示。保定市負責環(huán)境監察執法的相關(guān)負責人則表示，這兩年來(lái)為工作加班加點(diǎn)是常事。
石家莊停工停產(chǎn)企業(yè)達1543家
重污染天氣預警下，“零點(diǎn)行動(dòng)”等治污舉措也在河北省各市同步開(kāi)展。督查組3日對石家莊正定縣熱點(diǎn)網(wǎng)格區域進(jìn)行排查時(shí)發(fā)現，盡管車(chē)輛拐進(jìn)較偏遠的小路進(jìn)行抽查，但現場(chǎng)受檢的5家企業(yè)均已在幾天前接到了停產(chǎn)通知并停產(chǎn)，部分家具廠(chǎng)的大門(mén)上還被當地執法部
門(mén)貼上了封條。重霾之下，沿途的多數工廠(chǎng)都未亮燈。
正定縣一家高架源國企吉林森工石家莊分公司副總李濤在接受督查時(shí)告訴北青報記者，該企業(yè)以板材生產(chǎn)為主，因涉及VOC，上月25日至今一直未開(kāi)工生產(chǎn)，“基本每天都有部門(mén)來(lái)檢查。”據其估算，停工每日損失幾十萬(wàn)元，預計一個(gè)月至少損失幾百萬(wàn)元。
據了解，石家莊上月17日緊急出臺《關(guān)于開(kāi)展利劍斬污行動(dòng)實(shí)施方案》，計劃用45天時(shí)間在全市開(kāi)展大氣污染防治利劍斬污行動(dòng)。北青報記者從石家莊環(huán)保局統計的企業(yè)停產(chǎn)情況表上看到，石家莊停工停產(chǎn)及正在停的企業(yè)高達1543家，包括制藥、鋼鐵等11個(gè)行業(yè)。
根據“利劍斬污”行動(dòng)要求，除承擔居民供暖和保民生等重點(diǎn)任務(wù)的生產(chǎn)線(xiàn)外，全市所有鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、玻璃、陶瓷、鈣鎂行業(yè)全部停產(chǎn);全市所有露天礦山、采砂、石材加工、砂石料加工等行業(yè)全部停工停產(chǎn);凡是不能穩定達標排放的涉氣企業(yè)一律停工，非民用燃煤設施一律停用。
北青報記者注意到，此次行動(dòng)牽頭單位包括石家莊市環(huán)保局、市氣水辦、市工信局、市
住建局、市城管委、市交通局等。市內四區及高新區重新調整了分工，明確由常務(wù)副區長(cháng)(常務(wù)副主任)分管大氣污染防治工作。行動(dòng)期間，從市直各有關(guān)部門(mén)抽調人員組成17個(gè)工作組，分別由一名縣級領(lǐng)導帶隊，進(jìn)駐省控點(diǎn)所在縣(市)、區開(kāi)展工作，每天下午5點(diǎn)向市政府督查室和市氣水辦上報督查情況。
“抽查的石家莊多數企業(yè)已按規定停產(chǎn)，但面源污染仍然存在。”督查組工作人員指出，根據污染源熱點(diǎn)圖以及現場(chǎng)檢查，正定縣熱點(diǎn)區域內，沿途運輸車(chē)輛較多，機動(dòng)車(chē)排放以及道路揚塵是大氣污染主要原因。
整改舉措
督查組離開(kāi)一小時(shí)就拿出整改報告
綜合幾日重污染天氣督查情況，督查組發(fā)現保定市存在的問(wèn)題包括小企業(yè)群聚特點(diǎn)突出、面源污染仍然存在、存停限產(chǎn)不到位、部分企業(yè)存在違法問(wèn)題;定州市部分企業(yè)存在停限產(chǎn)不到位行為、部分畜禽養殖小企業(yè)存在違法問(wèn)題;石家莊市面源污染仍然存在等。
北青報記者了解到，針對督查組反映的問(wèn)題，地方多在次日便反饋了整改意見(jiàn)。
例如就夜查億興塑料有限公司的問(wèn)題，雄縣2日出示了反饋報告，稱(chēng)已對該企業(yè)和附近另一家有廢氣排放的公司采取停產(chǎn)整頓措施，責令兩家企業(yè)立即升級治污措施。
雄縣縣政府2日專(zhuān)門(mén)就此次檢查組織大氣污染防治攻堅指揮部全體成員召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，責成相關(guān)部門(mén)對問(wèn)題舉一反三，嚴格執法檢查，杜絕此類(lèi)事件再次發(fā)生。
針對督查組在定州市所發(fā)現的部分焊鐵門(mén)加工戶(hù)未按照要求停產(chǎn)，采用切割和電焊機作業(yè)產(chǎn)生較大灰塵等問(wèn)題，督查組離開(kāi)后約一個(gè)小時(shí)，定州市周村鎮政府便出具了整改報告，稱(chēng)已經(jīng)采取斷電措施，立即整改并對全鎮重新進(jìn)行污染隱患全面排查。
督查組再次給出修正意見(jiàn)，要求其保證照明用電及居民生活用電。
次日，定州市政府出具整改情況反饋表示，定州市政府高度重視，主管副市長(cháng)現場(chǎng)調度，責令有關(guān)單位立即整改。
3日上午，周村鎮組織電工將24家北車(chē)寄村焊鐵門(mén)加工戶(hù)三相用電在切斷的基礎上，全部張貼封條，僅保留居民生活用電，并安排村干部、電工晝夜巡邏，嚴防私自恢復生產(chǎn)。
除了及時(shí)整改，探究污染來(lái)源，還原藍天白云常態(tài)仍是中央和省市最為關(guān)注的問(wèn)題。比如，PM2.5究竟來(lái)源如何?石家莊市環(huán)境保護局副局長(cháng)馬玉辰表示，據初步分析，石家莊PM2.5來(lái)源構成中，首先是燃煤，占比約28.5%;其次是工業(yè)，約占25.8%;揚塵約占22.5%;機動(dòng)車(chē)約占15%，最后是生物紙燃燒、農業(yè)源等成分。“石家莊這兩年在大氣污染防治方面力度空前，目前到了一個(gè)能源和產(chǎn)業(yè)結構轉型的關(guān)鍵拐點(diǎn)。”
