人民日報記者：習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上強調繼續推進(jìn)生態(tài)文明建設，必須正確處理幾個(gè)重大關(guān)系，其中第一個(gè)就是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系。請問(wèn)黃部長(cháng)，怎樣理解這兩者之間的相互關(guān)系？生態(tài)環(huán)境部門(mén)在這方面做了哪些工作？下一步還有哪些打算？謝謝。
答：近些年，生態(tài)環(huán)境部在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護方面，主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：
一是加強生態(tài)環(huán)境源頭預防。我們全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區管控，全國共劃定了約4萬(wàn)個(gè)環(huán)境管控單元，從而為高質(zhì)量發(fā)展明底線(xiàn)、畫(huà)邊框。在強化項目環(huán)評保障、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，嚴格生態(tài)環(huán)境準入管理，
守牢了高質(zhì)量發(fā)展底線(xiàn)。我們健全生態(tài)環(huán)境法規政策標準，加強生態(tài)環(huán)境督察執法，堅決遏制高耗能、高排放、低水平的項目盲目發(fā)展。截至去年底，全國共淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能鋼鐵約3億噸、水泥4億噸、平板玻璃1.5億重量箱。
二是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。我們強化環(huán)境質(zhì)量改善和碳排放協(xié)同管理，推動(dòng)實(shí)施結構減排。全國燃煤鍋爐和窯爐從近50萬(wàn)臺降低到目前不足10萬(wàn)臺，減少燃煤使用量4億多噸。北方地區完成農村散煤治理3700萬(wàn)戶(hù)左右，減少散煤消費量7000多萬(wàn)噸。我們有10.3億千瓦煤電機組完成了超低排放改造，6.8億噸鋼鐵產(chǎn)能完成或正在完成超低排放改造。淘汰老舊及高排放機動(dòng)車(chē)輛超過(guò)3000萬(wàn)輛。
三是實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護重大工程。大力推動(dòng)環(huán)境基礎設施建設、開(kāi)展以生態(tài)環(huán)境為導向的項目開(kāi)發(fā)（EOD）創(chuàng )新試點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。去年，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到2.22萬(wàn)億元，已經(jīng)成為綠色經(jīng)濟的重要力量。我們推動(dòng)城市黑臭水體治理，修復城市水生態(tài)系統，全國地級及以上城市黑臭水體基本消除，既改善了生態(tài)環(huán)境，又提升了城市品質(zhì)，實(shí)現了高質(zhì)量發(fā)展。一是加強生態(tài)環(huán)境源頭預防。我們全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區管控，全國共劃定了約4萬(wàn)個(gè)環(huán)境管控單元，從而為高質(zhì)量發(fā)展明底線(xiàn)、畫(huà)邊框。在強化項目環(huán)評保障、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，嚴格生態(tài)環(huán)境準入管理，
守牢了高質(zhì)量發(fā)展底線(xiàn)。我們健全生態(tài)環(huán)境法規政策標準，加強生態(tài)環(huán)境督察執法，堅決遏制高耗能、高排放、低水平的項目盲目發(fā)展。截至去年底，全國共淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能鋼鐵約3億噸、水泥4億噸、平板玻璃1.5億重量箱。
二是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。我們強化環(huán)境質(zhì)量改善和碳排放協(xié)同管理，推動(dòng)實(shí)施結構減排。全國燃煤鍋爐和窯爐從近50萬(wàn)臺降低到目前不足10萬(wàn)臺，減少燃煤使用量4億多噸。北方地區完成農村散煤治理3700萬(wàn)戶(hù)左右，減少散煤消費量7000多萬(wàn)噸。我們有10.3億千瓦煤電機組完成了超低排放改造，6.8億噸鋼鐵產(chǎn)能完成或正在完成超低排放改造。淘汰老舊及高排放機動(dòng)車(chē)輛超過(guò)3000萬(wàn)輛。
四是打造綠色發(fā)展高地。我們深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家區域重大戰略生態(tài)環(huán)境保護工作，健全優(yōu)化區域聯(lián)防聯(lián)控機制，形成共保聯(lián)治的良好格局。深化生態(tài)文明示范創(chuàng )建，命名了6批468個(gè)生態(tài)文明建設示范區和187個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，引導各地積極探索綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
封面新聞?dòng)浾撸狐S部長(cháng)您好！下一步在深入打好藍天保衛戰方面還將采取哪些措施？謝謝。
答:下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，堅持精準、科學(xué)、依法治污，加快推動(dòng)出臺《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》，并從以下三個(gè)方面發(fā)力：
一是嚴控增量。堅持減污降碳協(xié)同增效，加快推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展；加快能源低碳轉型，大力發(fā)展新能源和清潔能源。
二是減排存量。加快推進(jìn)北方地區清潔取暖和重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機物綜合治理、“公轉鐵”“公轉水”等重大工程，以更大減排量沖抵極端不利氣象條件帶來(lái)的不確定性。
三是繼續加大監督幫扶力度。今年以來(lái)，針對重點(diǎn)地區和空氣質(zhì)量改善壓力比較大的城市，我們直接抽調全國生態(tài)環(huán)境系統執法骨干累計達2400多人，組織“專(zhuān)業(yè)組+常規組”兩支隊伍，開(kāi)辟“線(xiàn)上+線(xiàn)下”兩個(gè)戰場(chǎng)，開(kāi)展空氣質(zhì)量改善監督幫扶，圍繞排放大戶(hù)和重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項任務(wù)深挖細查，共發(fā)現各類(lèi)涉氣問(wèn)題3.2萬(wàn)個(gè)，地方已經(jīng)整改完成2.6萬(wàn)個(gè)，有效減少了污染物排放，提升了環(huán)境治理水平。我們將持續組織開(kāi)展好重點(diǎn)區域監督幫扶，推動(dòng)攻堅任務(wù)落實(shí)落地。
澎湃新聞?dòng)浾撸航照匍_(kāi)的全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )提出，要繼續發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察的利劍作用。請問(wèn)，前兩輪督察發(fā)現的問(wèn)題整改情況如何？第三輪督察預計何時(shí)開(kāi)展，與前兩輪相比將有何不同？謝謝。
答：中央生態(tài)環(huán)境保護督察是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項重大體制創(chuàng )新和重大改革舉措。2015年，從河北開(kāi)始試點(diǎn)，到去年6月份，圓滿(mǎn)完成了31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團的兩輪督察全覆蓋，對20個(gè)?。▍^）開(kāi)展了督察“回頭看”，對兩個(gè)國務(wù)院部門(mén)、6家央企開(kāi)展了督察。
督察中，我們始終堅持嚴的基調和問(wèn)題導向，敢于啃最難啃的骨頭，解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現了中央肯定、百姓點(diǎn)贊、各方支持、解決問(wèn)題的良好效果。截至2023年6月，第一輪督察“回頭看”明確的3294項整改任務(wù)，總體完成率超過(guò)97%；第二輪督察明確的2164項整改任務(wù)已經(jīng)完成超過(guò)64%。兩輪督察共受理轉辦群眾的信訪(fǎng)舉報28.7萬(wàn)件，到目前為止，已辦結或階段辦結28.6萬(wàn)件。一些重大突出問(wèn)題整改取得明顯成效。比如，甘肅祁連山從曾經(jīng)的亂采亂挖、亂占亂建逐步恢復到林草繁茂、河清水暢，從大亂到大治；寧夏賀蘭山無(wú)序野蠻開(kāi)采行為得到有效遏制，歷史“瘡疤”逐漸愈合；昆明長(cháng)腰山，滇池一、二級保護區內違規建筑已全面拆除，大地重披綠裝。這些年下來(lái)，對督察工作有以下幾點(diǎn)體會(huì )：
一是習近平總書(shū)記高度重視。督察之所以取得今天的成效，最關(guān)鍵在于習近平總書(shū)記的高度重視和親切關(guān)懷，先后作出重要指示批示90多次，明確指示我們該查處的查處、該曝光的曝光、該整改的整改、該問(wèn)責的問(wèn)責，特別是關(guān)鍵時(shí)刻一錘定音、撐腰打氣，是我們深入推進(jìn)督察的底氣所在和動(dòng)力源泉。在這次全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上，習近平總書(shū)記再次明確，要繼續發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察的利劍作用。
二是問(wèn)題找得準。注重精準、科學(xué)、依法督察，聚焦中央關(guān)心、社會(huì )關(guān)注、群眾關(guān)切的突出問(wèn)題。這些年，我們重點(diǎn)關(guān)注了長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”、長(cháng)江“十年禁漁”、黃河流域“四水四定”等區域重大戰略實(shí)施中的突出問(wèn)題，關(guān)注嚴格控制“兩高一低”項目盲目上馬和去產(chǎn)能“回頭看”落實(shí)情況，關(guān)注重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染這樣一些問(wèn)題，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，努力為被督察對象精準畫(huà)像、把準脈。把各地的問(wèn)題查實(shí)查細查透，對做好整改“后半篇文章”緊盯不放。
三是追責問(wèn)責到位。對督察發(fā)現的重大問(wèn)題、典型案例移交地方依規依紀依法嚴肅精準有效問(wèn)責。兩輪督察下來(lái)，我們共移交責任追究問(wèn)題667個(gè)，被督察對象共追責問(wèn)責9699人，其中廳級干部1335人，處級干部4195人，切實(shí)發(fā)揮了督察的警示作用。
四是注重隊伍的專(zhuān)業(yè)化建設。加強督察人員的實(shí)踐鍛煉和專(zhuān)業(yè)訓練，既做到政治強、本領(lǐng)高，又做到作風(fēng)硬、敢擔當，充分運用新技術(shù)新裝備，提升精準高效發(fā)現問(wèn)題的能力。
央廣網(wǎng)記者：我們注意到，生態(tài)環(huán)境部高度重視碧水保衛戰工作，并下了很大功夫，最近開(kāi)展了長(cháng)江流域水生態(tài)考核試點(diǎn)工作。請問(wèn)接下來(lái)如何統籌水資源、水環(huán)境和水生態(tài)治理工作？謝謝。
答：下一步安排，第一，在鞏固和提升水環(huán)境質(zhì)量方面，二是深入推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶工業(yè)園區水污染整治，全面啟動(dòng)沿黃?。▍^）工業(yè)園區水污染整治專(zhuān)項行動(dòng)。
第二，在水生態(tài)保護修復方面，生物多樣性是衡量長(cháng)江水生態(tài)修復的重要標志，我們將以長(cháng)江流域為重點(diǎn)，推進(jìn)水生態(tài)考核試點(diǎn)。
第三，在推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護規劃方面，一是我們將制定實(shí)施規劃重點(diǎn)任務(wù)措施清單，強化流域統一監管，完善突出問(wèn)題發(fā)現和推動(dòng)解決工作機制，壓實(shí)地方主體責任。二是我們將大力推進(jìn)美麗河湖保護與建設，按照已經(jīng)印發(fā)的《美麗河湖保護與建設參考指標（試行）》，推動(dòng)2700余個(gè)水體到2035年基本建成“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的美麗河湖。三是我們將深入打好黑臭水體治理攻堅戰。鞏固提升地級及以上城市黑臭水體治理成效，對已完成整治的2863條黑臭水體返黑返臭情況加強監管，保障“長(cháng)制久清”。加大縣級城市黑臭水體整治力度，2025年全部完成整治。
南方都市報記者：近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部加大了執法力度，特別是2020年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高檢、公安部三部門(mén)連續四年共同開(kāi)展“打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假”專(zhuān)項行動(dòng)。請問(wèn)專(zhuān)項行動(dòng)的成效如何？下一步的工作重點(diǎn)是什么？謝謝。
答：習近平總書(shū)記強調，要加強系統監管和全過(guò)程監管，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為決不手軟，對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴懲重罰。
一是始終保持高壓態(tài)勢，依法查處了一批典型案件。二是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，不斷加大行政執法與司法銜接力度。三是壓實(shí)地方整改責任，促進(jìn)行業(yè)規范管理。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續加強監管執法，持續強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢，聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)，重拳打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施推動(dòng)問(wèn)題整改，推動(dòng)環(huán)境保護各項目標任務(wù)落地見(jiàn)效。
