2024年11月30日，生態(tài)環(huán)境部舉行11月例行新聞發(fā)布會(huì )。生態(tài)環(huán)境部法規與標準司司長(cháng)趙柯出席發(fā)布會(huì )，介紹我國生態(tài)環(huán)境法律和制度體系建設情況。生態(tài)環(huán)境部宣傳教育司副司長(cháng)趙瑩主持發(fā)布會(huì )。
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
趙柯：三天前中央政治局召開(kāi)了第十次集體學(xué)習，在會(huì )上習近平總書(shū)記強調法律是社會(huì )生活、國家治理的準繩。我們今天主題也是一樣，法治是生態(tài)環(huán)境治理的準繩。法規司去年關(guān)于法治新聞發(fā)布會(huì )是9月28日，到今天正好是一年兩個(gè)月零兩天。
生態(tài)環(huán)境部法規與標準司司長(cháng)趙柯
趙柯：三天前中央政治局召開(kāi)了第十次集體學(xué)習，在會(huì )上習近平總書(shū)記強調法律是社會(huì )生活、國家治理的準繩。我們今天主題也是一樣，法治是生態(tài)環(huán)境治理的準繩。法規司去年關(guān)于法治新聞發(fā)布會(huì )是9月28日，到今天正好是一年兩個(gè)月零兩天。
生態(tài)環(huán)境部法規與標準司司長(cháng)趙柯
這一年來(lái)我們對標對表黨的二十大精神和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )的決策部署，在四個(gè)方面狠下功夫，為深入打好污染防治攻堅戰和美麗中國建設提供了堅實(shí)的法治保障。
這四個(gè)方面分別是：
第一，持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境立法，有力保障美麗中國建設。
一是積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，比如說(shuō)現在我們正在做的工作，全力配合全國人大做好生態(tài)環(huán)境法典的編纂工作，完成了海洋環(huán)境保護法，青藏高原生態(tài)保護法等法律的制修訂，發(fā)布實(shí)施了《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《環(huán)境監管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》等五件部門(mén)規章。
二是積極推動(dòng)新興領(lǐng)域的立法。比如說(shuō)《碳排放權交易管理暫行條例》，發(fā)布實(shí)施了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，保障了碳市場(chǎng)的良性運行。
三是針對突出問(wèn)題嚴格法律責任，配合最高法、最高檢修訂了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，調整了污染環(huán)境罪定罪量刑的標準，明確了對數據造假行為的處理規則，比如說(shuō)環(huán)評、監測，還有溫室氣體排放等領(lǐng)域數據造假的行為，推動(dòng)形成了對環(huán)境違法犯罪的強大威懾。
第二，標準基準健康工作方面。通過(guò)持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境標準基準健康工作，有效支撐精準治污和科學(xué)治污。
一是以標準保障高質(zhì)量發(fā)展。過(guò)去的一年發(fā)布了58項標準，這樣現行有效的生態(tài)環(huán)境標準總數達到了2357項。過(guò)去一年備案9項地方標準，這樣經(jīng)過(guò)備案的現行有效的地方標準達到了249項。生態(tài)環(huán)境標準已經(jīng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型、倒逼行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、深入打好污染防治攻堅戰的有力支撐。
這四個(gè)方面分別是：
第一，持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境立法，有力保障美麗中國建設。
一是積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，比如說(shuō)現在我們正在做的工作，全力配合全國人大做好生態(tài)環(huán)境法典的編纂工作，完成了海洋環(huán)境保護法，青藏高原生態(tài)保護法等法律的制修訂，發(fā)布實(shí)施了《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《環(huán)境監管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》等五件部門(mén)規章。
二是積極推動(dòng)新興領(lǐng)域的立法。比如說(shuō)《碳排放權交易管理暫行條例》，發(fā)布實(shí)施了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，保障了碳市場(chǎng)的良性運行。
三是針對突出問(wèn)題嚴格法律責任，配合最高法、最高檢修訂了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，調整了污染環(huán)境罪定罪量刑的標準，明確了對數據造假行為的處理規則，比如說(shuō)環(huán)評、監測，還有溫室氣體排放等領(lǐng)域數據造假的行為，推動(dòng)形成了對環(huán)境違法犯罪的強大威懾。
第二，標準基準健康工作方面。通過(guò)持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境標準基準健康工作，有效支撐精準治污和科學(xué)治污。
一是以標準保障高質(zhì)量發(fā)展。過(guò)去的一年發(fā)布了58項標準，這樣現行有效的生態(tài)環(huán)境標準總數達到了2357項。過(guò)去一年備案9項地方標準，這樣經(jīng)過(guò)備案的現行有效的地方標準達到了249項。生態(tài)環(huán)境標準已經(jīng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型、倒逼行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、深入打好污染防治攻堅戰的有力支撐。
二是夯實(shí)環(huán)境基準管理和技術(shù)基礎。實(shí)施《環(huán)境基準工作方案（2023—2025年）》，統籌部署、有序推進(jìn)各項工作任務(wù)，逐步建立健全國家環(huán)境基準體系。啟動(dòng)國家生態(tài)環(huán)境基準數據庫建設。
三是開(kāi)展環(huán)境健康管理的試點(diǎn)。探索將健康風(fēng)險防控和生態(tài)環(huán)境管理相結合，已經(jīng)安排了26個(gè)地區和單位來(lái)做這項工作，全面完成了去年的全國居民環(huán)境健康素養監測并發(fā)布了監測報告。監測結果顯示，我國居民環(huán)境健康素養水平顯著(zhù)提升，超額完成《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》提出的“2022年提升至15%及以上”的目標要求。
第三，持續運用法治思維和法治方式，深入推進(jìn)依法治污。
一是嚴把源頭關(guān)，嚴格貫徹實(shí)施行政規范性文件合法性審核制度，嚴格實(shí)施重大執法決定法制審核制度，確保紅頭文件和執法決定合法有效。
二是妥善化解行政爭議，嚴格實(shí)施復議監督，公平公正地辦理行政復議案件，促進(jìn)規范執法，促進(jìn)依法履職，維護公眾和企業(yè)的合法權益。
三是認真落實(shí)普法責任制，宣傳貫徹黃河保護法，青藏高原生態(tài)保護法，海洋環(huán)境保護法等新制修訂的法律法規，為法律的實(shí)施奠定群眾基礎。組織開(kāi)展中小學(xué)生主題征文活動(dòng)，讓法治相伴成長(cháng)，組織開(kāi)展不同層次不同主題不同對象的法治培訓，提高培訓的針對性。
第四，持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，全力守護“生態(tài)綠”。
一是加強協(xié)調督促。會(huì )同有關(guān)國家機關(guān)，通過(guò)召開(kāi)全國推進(jìn)會(huì )等形式，全面貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規定》，指導地方修改相關(guān)的配套制度，印發(fā)第四批線(xiàn)索清單，評選發(fā)布第三批生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例。
二是完善配套標準，研究制定國家標準，夯實(shí)工作基礎。比如說(shuō)農田生態(tài)系統、恢復效果評價(jià)，土壤生態(tài)環(huán)境基線(xiàn)調查與確定等方面的國家標準。
三是修復受損的生態(tài)環(huán)境。今年1—11月，全國共啟動(dòng)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件約7000件，涉及賠償金額約40億元，推動(dòng)修復了地表水約4800萬(wàn)方、地下水約1000萬(wàn)方、土壤約170萬(wàn)方、濕地約149萬(wàn)平方米、農田約170萬(wàn)平方米、林地約1000萬(wàn)平方米。通過(guò)這些修復行動(dòng)，讓我們生態(tài)環(huán)境更美麗。
三是開(kāi)展環(huán)境健康管理的試點(diǎn)。探索將健康風(fēng)險防控和生態(tài)環(huán)境管理相結合，已經(jīng)安排了26個(gè)地區和單位來(lái)做這項工作，全面完成了去年的全國居民環(huán)境健康素養監測并發(fā)布了監測報告。監測結果顯示，我國居民環(huán)境健康素養水平顯著(zhù)提升，超額完成《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》提出的“2022年提升至15%及以上”的目標要求。
第三，持續運用法治思維和法治方式，深入推進(jìn)依法治污。
一是嚴把源頭關(guān)，嚴格貫徹實(shí)施行政規范性文件合法性審核制度，嚴格實(shí)施重大執法決定法制審核制度，確保紅頭文件和執法決定合法有效。
二是妥善化解行政爭議，嚴格實(shí)施復議監督，公平公正地辦理行政復議案件，促進(jìn)規范執法，促進(jìn)依法履職，維護公眾和企業(yè)的合法權益。
三是認真落實(shí)普法責任制，宣傳貫徹黃河保護法，青藏高原生態(tài)保護法，海洋環(huán)境保護法等新制修訂的法律法規，為法律的實(shí)施奠定群眾基礎。組織開(kāi)展中小學(xué)生主題征文活動(dòng)，讓法治相伴成長(cháng)，組織開(kāi)展不同層次不同主題不同對象的法治培訓，提高培訓的針對性。
第四，持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，全力守護“生態(tài)綠”。
一是加強協(xié)調督促。會(huì )同有關(guān)國家機關(guān)，通過(guò)召開(kāi)全國推進(jìn)會(huì )等形式，全面貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規定》，指導地方修改相關(guān)的配套制度，印發(fā)第四批線(xiàn)索清單，評選發(fā)布第三批生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例。
二是完善配套標準，研究制定國家標準，夯實(shí)工作基礎。比如說(shuō)農田生態(tài)系統、恢復效果評價(jià)，土壤生態(tài)環(huán)境基線(xiàn)調查與確定等方面的國家標準。
三是修復受損的生態(tài)環(huán)境。今年1—11月，全國共啟動(dòng)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件約7000件，涉及賠償金額約40億元，推動(dòng)修復了地表水約4800萬(wàn)方、地下水約1000萬(wàn)方、土壤約170萬(wàn)方、濕地約149萬(wàn)平方米、農田約170萬(wàn)平方米、林地約1000萬(wàn)平方米。通過(guò)這些修復行動(dòng)，讓我們生態(tài)環(huán)境更美麗。
從第一項標準發(fā)布到現在，我們的標準工作已經(jīng)走過(guò)了50年的歷程，雖然年過(guò)半百，但是對于標準工作來(lái)說(shuō)還非常年輕，是正青春的狀態(tài)。
這50年來(lái)，標準作用是非常大的，引領(lǐng)了生態(tài)環(huán)境保護的戰略轉型，倒逼了技術(shù)經(jīng)濟的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，支撐了精準、科學(xué)、依法治污，助力了生態(tài)文明建設歷史性、轉折性、全局性變化。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現了環(huán)境質(zhì)量的大幅度改善，這其中標準有重要貢獻。
下一步，我們將圍繞貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃推進(jìn)標準工作。
一是要強化與重大政策、法律制度的配套銜接。
二是要推動(dòng)標準體系的優(yōu)化升級。
三是要大力支持地方標準的發(fā)展。
四是要夯實(shí)標準的科學(xué)基礎。
生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革是中央一項重要的改革舉措，目前已經(jīng)走過(guò)了八年的歷程，應該說(shuō)階段性目標已經(jīng)順利完成了。責任明確、途徑順暢、技術(shù)規范、保障有力、賠償到位、修復有效，這是當年設定的目標，現在基本完成。
我們是從以下幾個(gè)方面做了一些工作，取得了一定的成效。
一是加強頂層設計，完善制度體系。剛才說(shuō)現在我們國家法律有299部，其中有好幾部當中都已經(jīng)寫(xiě)入了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，比如說(shuō)民法典、固體廢物污染環(huán)境防治法、土壤污染防治法、長(cháng)江保護法、黃河保護法、森林法等。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度在法律當中有了明確規定，為我們工作也奠定了一個(gè)比較好的法律基礎。
我們統計了一下，有22個(gè)省的地方性法規也寫(xiě)入了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，給地方開(kāi)展工作也提供了支撐。
經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì )審議通過(guò)，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高法等13家單位，發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規定》；生態(tài)環(huán)境部還初步構建了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的標準體系，研究制訂了10個(gè)技術(shù)文件，比方說(shuō)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估推薦方法；聯(lián)合市場(chǎng)監管總局發(fā)布了6項國家標準，比方說(shuō)總綱等；我們還有3個(gè)標準現在已經(jīng)通過(guò)了生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會(huì )議審議，正在走標準發(fā)布的程序。
這50年來(lái)，標準作用是非常大的，引領(lǐng)了生態(tài)環(huán)境保護的戰略轉型，倒逼了技術(shù)經(jīng)濟的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，支撐了精準、科學(xué)、依法治污，助力了生態(tài)文明建設歷史性、轉折性、全局性變化。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現了環(huán)境質(zhì)量的大幅度改善，這其中標準有重要貢獻。
下一步，我們將圍繞貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃推進(jìn)標準工作。
一是要強化與重大政策、法律制度的配套銜接。
二是要推動(dòng)標準體系的優(yōu)化升級。
三是要大力支持地方標準的發(fā)展。
四是要夯實(shí)標準的科學(xué)基礎。
生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革是中央一項重要的改革舉措，目前已經(jīng)走過(guò)了八年的歷程，應該說(shuō)階段性目標已經(jīng)順利完成了。責任明確、途徑順暢、技術(shù)規范、保障有力、賠償到位、修復有效，這是當年設定的目標，現在基本完成。
我們是從以下幾個(gè)方面做了一些工作，取得了一定的成效。
一是加強頂層設計，完善制度體系。剛才說(shuō)現在我們國家法律有299部，其中有好幾部當中都已經(jīng)寫(xiě)入了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，比如說(shuō)民法典、固體廢物污染環(huán)境防治法、土壤污染防治法、長(cháng)江保護法、黃河保護法、森林法等。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度在法律當中有了明確規定，為我們工作也奠定了一個(gè)比較好的法律基礎。
我們統計了一下，有22個(gè)省的地方性法規也寫(xiě)入了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，給地方開(kāi)展工作也提供了支撐。
經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì )審議通過(guò)，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高法等13家單位，發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規定》；生態(tài)環(huán)境部還初步構建了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的標準體系，研究制訂了10個(gè)技術(shù)文件，比方說(shuō)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估推薦方法；聯(lián)合市場(chǎng)監管總局發(fā)布了6項國家標準，比方說(shuō)總綱等；我們還有3個(gè)標準現在已經(jīng)通過(guò)了生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會(huì )議審議，正在走標準發(fā)布的程序。
最高法、最高檢、財政部、司法部等有關(guān)單位也印發(fā)了一些指導文件，這些指導文件的內容涉及到案件審理、公益訴訟、資金管理、司法鑒定等生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的具體方面，對工作有非常強的支撐和保障。地方發(fā)布了接近460項配套文件，這個(gè)數量也不少。
二是強化指導調度，推動(dòng)工作深入。生態(tài)環(huán)境損害賠償的突出問(wèn)題納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察范圍，生態(tài)環(huán)境保護損害賠償工作連續三年被納入中央對于省級黨委和政府的污染防治攻堅戰成效考核，所有省份都將生態(tài)環(huán)境損害賠償納入了地方的污染防治攻堅戰考核，還有24個(gè)省納入了省級生態(tài)環(huán)保督察的范圍。
生態(tài)環(huán)境部還印發(fā)了四批線(xiàn)索清單，共計線(xiàn)索3.2萬(wàn)條，交給地方核查辦理。生態(tài)環(huán)境部還指導一些重大案件的辦理，比如說(shuō)青海木里礦區的生態(tài)破壞案，還有寧夏美利紙業(yè)的污染案等一些重大案件。
三是狠抓案例實(shí)踐，提升數量質(zhì)量。案件辦理的數量是逐年增加的，我們也有一個(gè)統計，年平均增長(cháng)率是150%。截至目前，試行以來(lái)全國辦理的案件總數是3.22萬(wàn)件，這是數量的提升。結案效率也在提高，通過(guò)磋商達成賠償協(xié)議，鼓勵賠償的自主修復，推動(dòng)案件高效辦結。截至目前，全國共結案近2萬(wàn)件。我們還評選了典型案件，發(fā)布了三批十大磋商典型案例，通過(guò)典型案例的評選和發(fā)布，示范引領(lǐng)，來(lái)提高案件的質(zhì)量。
下一步，我們將全面貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規定》，進(jìn)一步嚴格規范工作程序，完善各項配套制度，強化督導考核，壓實(shí)地方黨政的主體責任，繼續開(kāi)展案例實(shí)踐，積極推動(dòng)將改革成果納入相關(guān)法律法規，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作逐步實(shí)現法治化、規范化、科學(xué)化。
碳排放權交易是一個(gè)新生事物，對相關(guān)制度出臺，我們也是持非常審慎的態(tài)度。這個(gè)制度是利用市場(chǎng)機制來(lái)控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項制度創(chuàng )新，優(yōu)勢在于以較低的成本來(lái)實(shí)現管理目標，它也是實(shí)現“雙碳”目標的重要且非常核心的政策工具，也是國際上一個(gè)通行的做法。
黨中央、國務(wù)院高度重視碳市場(chǎng)建設工作，條例多次納入國務(wù)院立法計劃，立法機構也在抓緊推進(jìn)。我們生態(tài)環(huán)境部門(mén)也配合立法機構做了很多工作。我們所做的工作主要是結合碳市場(chǎng)建設情況、總結地方經(jīng)驗、借鑒國外立法情況，提出了條例的草案。這個(gè)條例就是要構建一個(gè)科學(xué)、規范、有序的碳排放權交易管理制度體系。去年9月新聞發(fā)布會(huì )上也介紹了相關(guān)制度建設的一些考慮。
今年又有一些新的情況，我們要把黨中央國務(wù)院重要的會(huì )議、文件等考慮進(jìn)去，比如說(shuō)黨的二十大精神，全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )的精神等。碳市場(chǎng)運行又經(jīng)過(guò)了一年，這一年中有一些成敗得失，這些運行情況有哪些不足、有哪些運行好的，在條例當中也應有所體現。今年我們重點(diǎn)在對原來(lái)的草案條款做了一些優(yōu)化，主要是三個(gè)方面。二是強化指導調度，推動(dòng)工作深入。生態(tài)環(huán)境損害賠償的突出問(wèn)題納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察范圍，生態(tài)環(huán)境保護損害賠償工作連續三年被納入中央對于省級黨委和政府的污染防治攻堅戰成效考核，所有省份都將生態(tài)環(huán)境損害賠償納入了地方的污染防治攻堅戰考核，還有24個(gè)省納入了省級生態(tài)環(huán)保督察的范圍。
生態(tài)環(huán)境部還印發(fā)了四批線(xiàn)索清單，共計線(xiàn)索3.2萬(wàn)條，交給地方核查辦理。生態(tài)環(huán)境部還指導一些重大案件的辦理，比如說(shuō)青海木里礦區的生態(tài)破壞案，還有寧夏美利紙業(yè)的污染案等一些重大案件。
三是狠抓案例實(shí)踐，提升數量質(zhì)量。案件辦理的數量是逐年增加的，我們也有一個(gè)統計，年平均增長(cháng)率是150%。截至目前，試行以來(lái)全國辦理的案件總數是3.22萬(wàn)件，這是數量的提升。結案效率也在提高，通過(guò)磋商達成賠償協(xié)議，鼓勵賠償的自主修復，推動(dòng)案件高效辦結。截至目前，全國共結案近2萬(wàn)件。我們還評選了典型案件，發(fā)布了三批十大磋商典型案例，通過(guò)典型案例的評選和發(fā)布，示范引領(lǐng)，來(lái)提高案件的質(zhì)量。
下一步，我們將全面貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規定》，進(jìn)一步嚴格規范工作程序，完善各項配套制度，強化督導考核，壓實(shí)地方黨政的主體責任，繼續開(kāi)展案例實(shí)踐，積極推動(dòng)將改革成果納入相關(guān)法律法規，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作逐步實(shí)現法治化、規范化、科學(xué)化。
碳排放權交易是一個(gè)新生事物，對相關(guān)制度出臺，我們也是持非常審慎的態(tài)度。這個(gè)制度是利用市場(chǎng)機制來(lái)控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項制度創(chuàng )新，優(yōu)勢在于以較低的成本來(lái)實(shí)現管理目標，它也是實(shí)現“雙碳”目標的重要且非常核心的政策工具，也是國際上一個(gè)通行的做法。
黨中央、國務(wù)院高度重視碳市場(chǎng)建設工作，條例多次納入國務(wù)院立法計劃，立法機構也在抓緊推進(jìn)。我們生態(tài)環(huán)境部門(mén)也配合立法機構做了很多工作。我們所做的工作主要是結合碳市場(chǎng)建設情況、總結地方經(jīng)驗、借鑒國外立法情況，提出了條例的草案。這個(gè)條例就是要構建一個(gè)科學(xué)、規范、有序的碳排放權交易管理制度體系。去年9月新聞發(fā)布會(huì )上也介紹了相關(guān)制度建設的一些考慮。
第一，加強黨的領(lǐng)導。明確規定碳排放權交易及相關(guān)活動(dòng)的管理應該堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。“雙碳”目標本身也是習近平總書(shū)記在聯(lián)大會(huì )議上的宣示，是黨中央的決策。
第二，完善數據質(zhì)量管理。我們新增了一些條款，要求重點(diǎn)排放單位制定并嚴格執行溫室氣體排放數據質(zhì)量控制方案。從實(shí)踐來(lái)看，的確還存在一些碳排放數據弄虛作假的客觀(guān)情況。針對這些情況，需要相應的制度措施在條例當中有所反映，要回應實(shí)踐當中出現的情況。
第三，強化法律責任。對于重點(diǎn)排污單位，以及技術(shù)服務(wù)機構篡改、偽造數據等弄虛作假行為要規定嚴格的法律責任。
目前這個(gè)條例的出臺已經(jīng)到了最后階段，讓我們拭目以待。
除此以外，我們還進(jìn)行了應對氣候變化相關(guān)的其他的制度建設。比如說(shuō)聯(lián)合市場(chǎng)監管總局發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，對于自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了規范，助力實(shí)現“雙碳”目標。我們還配合最高法，最高檢修訂發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確刑法第229條所規定的提供虛假證明文件罪，也適用于溫室氣體排放檢驗檢測、排放報告編制或者核查等職責的中介組織，并且規定了具體的入罪標準。通過(guò)碳排放數據造假入刑的方式，來(lái)追究相關(guān)人員的刑事責任，從而保障碳市場(chǎng)數據的質(zhì)量。
☆文章來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部
